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3月19日下午4點，內(nèi)江市玉溪街道新華路西二巷小區(qū)里，居民張銓梅腳步匆匆，徑直趕往新華路社區(qū)居委會辦公室。一見到社區(qū)黨委書記姜維斌，她便焦急地說道：“書記，院子里清理化糞池后剩下的垃圾還沒打掃呢，這可不行?。 ?/p>
“這幾年，我們小區(qū)經(jīng)常有人來考察學(xué)習(xí)，環(huán)境整潔干凈代表著大家的臉面，可不能馬虎。”張銓梅轉(zhuǎn)頭向記者解釋道。如今，居民主動監(jiān)督社區(qū)管理，在新華路西二巷早已成為一種常態(tài)，與過去那種“個人自掃門前雪”的狀況相比，簡直有著天壤之別。
新華路西二巷小區(qū)
新華路西二巷是典型的開放式老舊小區(qū)，住宅樓大多建于20世紀(jì)80年代。由于年代久遠(yuǎn)，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日益陳舊，功能配套也不夠完善，適老化程度較低，這些問題愈發(fā)凸顯，還由此衍生出了一系列管理難題。
然而，就是這樣一個曾經(jīng)問題重重的小區(qū)，憑借著不懈的努力，近年來收獲了諸多榮譽。2023年10月，入選四川省完整社區(qū)建設(shè)試點名單；2024年1月，獲評四川省基層治理百佳示范小區(qū)；2024年11月，更是成功入選住建部無物業(yè)服務(wù)小區(qū)實行基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)典型案例。其成功經(jīng)驗為不少地方提供了寶貴的借鑒，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2024年就接待了各種考察學(xué)習(xí)團(tuán)隊20余次。
新華路西二巷究竟有什么“法寶”，能從一個管理無序的老舊小區(qū)，成功蛻變?yōu)榛鶎又卫淼摹皹影彘g”呢？
在與姜維斌交流的過程中，“共同體”這一概念頻繁出現(xiàn)。這一概念涵蓋了情感、行為和利益三個層面。
紅色議事亭
和其他小區(qū)一樣，新華路西二巷在治理過程中始終堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起了“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+聯(lián)戶員+黨員樓棟長”的四級組織體系。黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打造了各類“紅色”平臺，極大地調(diào)動了居民參與小區(qū)治理的積極性。
“自管委”是新華路社區(qū)的一項創(chuàng)新舉措。新華路西二巷并沒有像其他小區(qū)那樣成立“業(yè)委會”，而是因地制宜地成立了“自管委”。姜維斌介紹，小區(qū)里不少業(yè)主已經(jīng)搬離，租住戶數(shù)量不斷增加，在這種情況下成立“業(yè)委會”很難實現(xiàn)自治管理?！白怨芪币宰魹橹?，按照地域、生活習(xí)慣和需求相近的原則劃分區(qū)域進(jìn)行組建，每個“自管委”由3-5人構(gòu)成，成員通過組織推薦、個人自薦、聯(lián)名推薦等多種方式產(chǎn)生。
“只有大家成為利益共同體，才會自愿參與小區(qū)的共同管理?！苯S斌說道，“自管委”得到了群眾的高度認(rèn)可。在小區(qū)里，居民既是監(jiān)督員，也是被監(jiān)督對象，每個人都在平衡自身利益的過程中行使權(quán)力。
用群眾的方式解決問題，使得共建共享的理念深深扎根在居民心中。
新華路西二巷有一支專業(yè)的“宣傳隊伍”，成員包括社區(qū)干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶員、志愿者等。歷史經(jīng)驗表明，基層宣傳工作必須使用群眾聽得懂的語言，用群眾易于接受的方式來解決問題。
在實施城市更新行動的過程中，新華路西二巷一共拆除了12處違章搭建，并且實現(xiàn)了領(lǐng)取補貼、零矛盾的良好成果。這是如何做到的呢？
姜維斌以居民魏英家的情況為例進(jìn)行說明。魏英家住在臨街的一樓，為了進(jìn)出方便，她在窗戶處違規(guī)搭建了一個進(jìn)出通道，還在旁邊開了一家麻將館。大家都知道她家的困難，女兒因病長期在家需要照顧，丈夫在外打零工維持一家人的生計，麻將館每個月將近一千元的收益是家里的重要收入來源。
拆除工作該如何推進(jìn)呢？“封窗相對好辦，可拆麻將館就沒那么容易了。”姜維斌回憶道，社區(qū)干部前前后后上門宣傳政策不下10次。道理大家都明白，關(guān)鍵是要平衡好居民的失去與所得。“在拆違過程中，了解居民的需求必不可少，比如拆除后會不會給他們的生活帶來不便，會不會影響他們的正常生活等?！苯S斌說，針對魏英一家的情況，拆違對家庭生活質(zhì)量影響較大，為此社區(qū)根據(jù)實際情況提高了她女兒的低保標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)干部也經(jīng)常上門關(guān)心，給予溫暖。
老舊小區(qū)是典型的熟人社會，鄰居之間的關(guān)心關(guān)愛、輿論壓力發(fā)揮著很大作用。
“不管是拆違還是組織活動，要做好各項基層工作，關(guān)鍵在于日常。平時多替居民著想，多關(guān)心問候，到了關(guān)鍵時刻，大家自然都會主動讓步?！苯S斌這樣總結(jié)道。
在這個熟人圈子里，活動成為凝聚人心的重要載體。
2025年元宵節(jié)，“愛在西二巷——情暖老舊改 共融鬧元宵”主題活動熱鬧舉辦，吸引了轄區(qū)數(shù)百名居民踴躍參與?？幢硌?、猜燈謎、詩詞大擂臺、吹糖人……一個個趣味十足的活動讓居民們喜笑顏開。
一碗碗熱氣騰騰的湯圓，不僅烘托出了濃厚的節(jié)日氛圍，更傳遞出濃濃的鄰里溫情?！拔覀冞@兒原本是個老舊小區(qū)，改造之后環(huán)境變好了，逢年過節(jié)還有這么多活動，可熱鬧了，我們心里別提多高興了?！本用袂裼婪嫉脑捳Z中，滿是對社區(qū)治理的認(rèn)可。
舉辦活動，場地和資金是關(guān)鍵問題，新華路西二巷是如何解決的呢？
曾經(jīng)，停車難、休閑娛樂場地少一直是新華路西二巷居民的“心頭病”。2023年，城市更新行動啟動，不僅完善了基礎(chǔ)設(shè)施，還利用閑置的零星地塊，因地制宜地新建了智慧停車場和口袋公園，為開展活動提供了場地。
新華路西二巷還引入“三權(quán)分置”經(jīng)驗，采用國有企業(yè)代管所有權(quán)、社區(qū)主導(dǎo)經(jīng)營權(quán)、居民同獲使用權(quán)的模式修建停車場。停車場平均每月收益約2.1萬元，2024年全年收取停車費20余萬元。這些收益全部用于小區(qū)的維護(hù)管理和各類活動開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年，新華路西二巷共舉辦大大小小各類活動12場，極大地豐富了居民的精神文化生活。
完整社區(qū)的打造，讓居民的居住體驗不斷提升。
在采訪過程中，記者了解到新華路社區(qū)通過試點打造完整社區(qū)，進(jìn)一步提升新華路西二巷的宜居程度。
那么，什么是完整社區(qū)呢？這是我國自2023年起在全國試點的城市更新建設(shè)內(nèi)容。簡單來說，就是補齊社區(qū)在購物、修補、托幼、養(yǎng)老、看病、休閑、物業(yè)管理等方面的設(shè)施短板，讓居民的生活更加便捷。
按照要求，新華路西二巷的基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)仍然存在部分短板。居民們對適老化、適幼化改造，“一老一小”關(guān)愛服務(wù)以及智慧小區(qū)建設(shè)的意愿十分強(qiáng)烈。在實施城市更新行動過程中，結(jié)合城市體檢工作，小區(qū)對照功能完善、綠色智能、管理健全、智慧高效等建設(shè)指標(biāo)，列出改造清單，穩(wěn)步推進(jìn)各項改造工作。
如今，在新華路西二巷15分鐘生活圈內(nèi)，居民便能享受到醫(yī)療、教育、購物、交通等便捷服務(wù)。姜維斌表示，為了讓社區(qū)服務(wù)更加完善，他們還在持續(xù)探索更多的經(jīng)驗、方法和路徑。
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