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青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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青建工〔2025〕64號
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)單位：
《青海省市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究實施辦法（試行）》已經(jīng)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第3次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年3月13日
青海省市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強城市市政管網(wǎng)工程質(zhì)量管理，保障城市生命線工程良好運行，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事市政管網(wǎng)工程建設(shè)（包括新建、擴建、改建等）活動的責(zé)任單位、責(zé)任人以及對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱市政管網(wǎng)工程是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、供熱、綜合管廊等工程。
本辦法所稱質(zhì)量終身責(zé)任期限是指限額以上市政管網(wǎng)工程自領(lǐng)取施工許可證之日起，至工程設(shè)計合理使用年限期滿為止；限額以下及行業(yè)提升改造工程參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱責(zé)任單位是指參與市政管網(wǎng)工程項目建設(shè)過程的相關(guān)單位，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。
責(zé)任單位責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項目負責(zé)人和直接責(zé)任人等。
項目負責(zé)人是指參與市政管網(wǎng)工程項目建設(shè)過程的建設(shè)單位（項目法人）項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。
責(zé)任單位單位直接責(zé)任人是指在項目負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，直接負責(zé)工程建設(shè)有關(guān)環(huán)節(jié)，并按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。
責(zé)任單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理制度，明確項目負責(zé)人、直接負責(zé)人及其職責(zé)。
第五條 市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，是指市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位責(zé)任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作實施監(jiān)督管理。
第二章 終身責(zé)任
第七條 建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負責(zé)。
建設(shè)單位（項目法人）對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負首要責(zé)任，對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
勘察、設(shè)計、施工單位對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負主體責(zé)任，分別對工程建設(shè)的勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任。
市政管網(wǎng)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負責(zé)，不因分包而減輕或轉(zhuǎn)移質(zhì)量責(zé)任；市政管網(wǎng)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購等實行分包或單獨承包的，分包或單獨承包單位應(yīng)當(dāng)對其分包或承包的工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負責(zé)。
因?qū)I(yè)性較強或運營維護需要，局部需由行業(yè)部門或運營維護單位具體實施的工程項目，由具體實施單位對其實施部分的質(zhì)量負責(zé)。
第八條 建設(shè)單位（項目法人）法定代表人對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對所承建項目的市政管網(wǎng)工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 建設(shè)單位（項目法人）項目負責(zé)人對市政管網(wǎng)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)圖紙審查合格的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同進行監(jiān)理，及時制止各種違法違規(guī)施工行為，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十條 責(zé)任單位直接責(zé)任人按各自職責(zé)對所參加市政管網(wǎng)工程建設(shè)項目的質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負責(zé)，其簽字確認(rèn)的相關(guān)材料作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。
第三章 質(zhì)量管理
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）要求，在市政管網(wǎng)覆土隱蔽前進行測繪，形成準(zhǔn)確、完整的管線工程測繪數(shù)據(jù)和測繪圖，并按相關(guān)規(guī)定將測繪資料及工程檔案資料報送城建檔案管理部門。同時市政管線運行維護單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案館報送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料，因停建、緩建等造成資料無法報送的，暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)市政管網(wǎng)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目,以及進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和工程實體質(zhì)量等進行檢測，委托的檢測單位不得與工程相關(guān)責(zé)任主體有隸屬或其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)督促施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實見證取樣送檢制度，確保送檢樣品的真實性、代表性。
建設(shè)單位按照合同約定提供的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求，并有產(chǎn)品合格證明，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得指定用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十二條 勘察單位應(yīng)對市政管網(wǎng)工程沿線進行現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查交叉管線或毗鄰管線情況，包括走向、位置、埋深等，勘探方法和手段應(yīng)能滿足工作要求，沿線勘探時根據(jù)內(nèi)容和目的應(yīng)加密勘探點。
第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和合同約定，配備項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和專職質(zhì)量管理人員，并保證其到崗履職。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及有關(guān)專業(yè)工程材料進行進場檢驗，并查驗產(chǎn)品合格證、檢驗報告、產(chǎn)品認(rèn)證證書等質(zhì)量合格文件；實施監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得使用。
施工單位根據(jù)實際提出工程變更申請應(yīng)報監(jiān)理單位審核，審核后報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位同意后應(yīng)及時通知設(shè)計單位，設(shè)計單位項目負責(zé)人同意變更申請后出具設(shè)計變更圖紙或說明，重大設(shè)計變更應(yīng)重新進行圖紙審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄工作。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報請監(jiān)理單位檢查驗收，并通知建設(shè)單位和市政管網(wǎng)工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
市政管網(wǎng)工程的地基處理、管道安裝、溝槽回填等是工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)符合《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。
市政管網(wǎng)工程完工后，施工單位應(yīng)經(jīng)自檢合格后向監(jiān)理單位 申請預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并應(yīng)通知轄區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門和接收運營維護單位參加。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，并保證其到崗履職。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員不符合配備標(biāo)準(zhǔn)、施工單位項目負責(zé)人未在施工現(xiàn)場履行職責(zé)或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向市政管網(wǎng)工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向市政管網(wǎng)工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；監(jiān)理單位在施工單位停工整改完成前不予簽認(rèn)工程款支付申請。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強市政管網(wǎng)工程施工質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)理，重點把控進場材料質(zhì)量檢驗、檢查井坐標(biāo)、管道高程、接口質(zhì)量、基礎(chǔ)及回填質(zhì)量、管道混接錯接情況等。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 市政管網(wǎng)工程質(zhì)量終身責(zé)任管理實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書和永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度。
第十七條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同項目負責(zé)人證明材料，由建設(shè)單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責(zé)人等相關(guān)人員如有變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并及時告知市政管網(wǎng)工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，同時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報辦理施工許可證和建筑工人實名制等事項變更。
第十八條 市政管網(wǎng)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當(dāng)在市政管網(wǎng)工程起始端檢查井等部位設(shè)置永久性標(biāo)識，載明主要建筑物的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責(zé)人姓名，相關(guān)管道沿線應(yīng)按照管道標(biāo)識相關(guān)制度設(shè)置標(biāo)識，注明管網(wǎng)類別、介質(zhì)流向、埋深、管理部門等。
第十九條 建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當(dāng)建立市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容：
（一）項目負責(zé)人證明材料，包括任命文件、法定代表人授權(quán)書等；
（二）項目負責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、變更材料等。
工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件材料，作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。
市政管網(wǎng)工程竣工驗收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將市政管網(wǎng)工程責(zé)任單位項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案與工程檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，同時各責(zé)任單位應(yīng)保存工程檔案資料和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書備查。
第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任單位履行質(zhì)量終身責(zé)任的情況實施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量終身責(zé)任監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任單位等單位的工程質(zhì)量行為；
（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；
（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；
（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第五章 責(zé)任追究
第二十一條 符合下列情形之一的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：
（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；
（二）因工程質(zhì)量缺陷或隱患發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體負面報道等情形，并造成惡劣社會影響；
（三）由于勘察、設(shè)計或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的市政管網(wǎng)工程不能正常使用或不能正常發(fā)揮作用；
（四）存在其他因質(zhì)量原因需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入企業(yè)和個人信用檔案，給予信用懲戒。
第二十三條 責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)質(zhì)量終身責(zé)任。
責(zé)任人因調(diào)動、退休等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第二十條所列情形之一的，仍應(yīng)按本辦法規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責(zé)任人被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第二十條所列情形之一的，仍應(yīng)按本辦法規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 市政管網(wǎng)工程在合理使用年限內(nèi)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的，依法由相應(yīng)責(zé)任單位負責(zé)維修整改；因第三方原因造成的，依法由第三方負責(zé)維修整改；造成其他經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。維修整改完成后由原建設(shè)單位或現(xiàn)運維單位組織驗收。如遇緊急情況，可由建設(shè)單位先行維修整改賠償，有其他責(zé)任人的，建設(shè)單位有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有關(guān)市政管網(wǎng)工程建設(shè)管理活動參照執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2027年4月14日。
來源：青海省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年3月17日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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