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關于印發《咸陽市老舊住宅電梯更新
改造實施方案》的通知
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各縣市區住建局、發改局、市場監管局，市級有關部門：
為規范我市老舊住宅電梯更新改造工作，現將《咸陽市老舊住宅電梯更新改造實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真做好貫徹落實。
咸陽市住房和城鄉建設局
咸陽市發展和改革委員會
咸陽市市場監督管理局
2025年3月11日
咸陽市老舊住宅電梯更新改造實施方案
為貫徹落實中省關于老舊住宅電梯更新改造工作部署要求，進一步推進我市老舊住宅電梯更新改造工作，根據《陜西省住房和城鄉建設廳、陜西省發展和改革委員會、陜西省市場監督管理局<關于做好住宅老舊電梯更新改造工作的通知>》（陜建發〔2024〕129號）、《關于印發<陜西省住宅老舊電梯更新實施細則（2024-2027年）>的通知》（陜建發〔2024〕170號）相關精神以及《陜西省電梯安全監督管理辦法》、《陜西省物業服務管理條例》、《陜西省住宅專項維修資金管理辦法》等法律規章，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持市場為主、政府引導，依法治理、多元共治、探索創新、高效服務，構建常態與應急相結合的工作機制，完善上下聯動和高效協同工作體系，切實解決老舊住宅電梯更新改造工作中資金籌措使用難、更新改造慢等突出問題，有效保障人民群眾安全乘梯、便捷出行。提升群眾的安全感、幸福感、獲得感。
二、更新改造范圍及標準
（一）更新改造范圍。支持本市依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、安全問題突出、群眾更新改造意愿強烈的住宅老舊電梯實施更新改造。重點支持使用年限超過15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記），或投入使用年限未滿15年（質保期已滿）、故障率高、群眾更新意愿強烈的老舊電梯。優先支持使用20年以上（2004年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯。
（二）更新改造標準。更新是指注銷報廢并破壞性拆除原電梯及其附件，并采購安裝全新電梯。更新、改造后的電梯，應當符合《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》（TSG T7001-2023）中的相應要求，其中，涉及的機電式制動器、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、轎門開門限制措施、交流變頻變壓調速（VVVF）電力拖動系統、轎廂語音播報系統應當符合《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》（TSG T7001-2023）中的安裝監督檢驗要求和《電梯型式試驗規則》（TSG T7007-2022）中的相應要求。
三、職責分工
市住房和城鄉建設局負責住宅老舊電梯更新改造工作的總體指導協調，征求發改、市場監管等部門意見匯總上報住宅電梯更新計劃，申報國家超長期特別國債資金支持，協調發改、財政部門分解下達電梯更新改造超長期特別國債項目資金等工作。
市發展和改革委員會負責老舊住宅電梯更新改造項目申報指導等工作。
市市場監督管理局負責指導老舊住宅電梯更新改造的監督檢驗、使用登記等工作。
市財政局負責超長期特別國債支持住宅電梯更新改造資金的安排下達等工作。
市行政審批服務局負責住宅電梯更新改造項目備案確認工作。
市住房公積金管理中心負責老舊住宅電梯更新改造產權人及其配偶、子女、父母的住房公積金提取工作。
市住宅專項維修資金管理中心負責老舊住宅電梯更新房屋維修基金的使用、管理和監督工作。
市城市建設檔案館負責老舊住宅電梯更新后的檔案資料保存工作。
各縣市區人民政府負責組織領導、督促各街道辦、社區負責老舊住宅電梯更新改造的政策宣傳、矛盾協調和方案費用公示等工作。
四、實施步驟
（一）需求摸排。各縣市區住建部門要發揮物業管理職能，深入住宅小區，對使用時間超過15年、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾反映強烈的住宅老舊電梯，在尊重居民意愿的基礎上，引導業主有序實施電梯更新改造。符合國債等政策支持條件的，建立任務清單臺賬，按程序由各縣市區住建、發改、市場監管部門向市級各主管部門報送，經市級部門審核報省級部門同意后，由市發改部門申報納入重大建設項目庫。
（二）確定申請人與實施主體。老舊住宅電梯更新改造項目應以單元、棟或者整個小區為單位提出申請，申請人為該單元、棟或整個小區內同意更新電梯的相關業主，涉及多個單元、多棟住宅或整個小區的，可同步組織實施。申請人可以委托業主委員會、物業服務企業或有相關資質的單位作為老舊住宅電梯更新改造項目的實施主體，具體負責老舊住宅電梯更新改造的工作。
（三）確定更新改造方案。申請人或實施主體，負責編制詳細的住宅老舊電梯更新方案，包括電梯（或部件）拆除方案，新的電梯（或部件）品牌、型號、規格、配置及費用、施工周期等內容。更新改造方案應按照《中華人民共和國民法典》第二百七十八條有關規定，召集相關業主進行投票表決，應當由本單元或本棟房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。并由社區居民委員會在擬更新改造電梯的單元樓道口、小區公示欄等顯著位置公示。
（四）更新改造項目審查。實施主體向各縣市區住建部門申請項目審查，提交相關材料應包括以下內容：項目申請書、征詢意見、組織表決、委托協議、方案及公示情況（公示照片、協商調解等），電梯使用登記證書、安全技術檔案、安全評估報告、施工圖設計文件（含工程預算）及施工圖審查意見情況，招標采購方案、資金來源及落實情況等資料。各縣市區住建部門聯合市場監管等相關部門進行聯合審查，審查時間不超過 15個工作日。審查通過后，由住建部門在申請資料上蓋章確認，納入更新改造項目儲備庫；并區分輕重緩急，制定轄區內年度計劃任務，有序開展老舊電梯更新改造工作。
（五）施工與檢驗登記。各縣市區政府應搭建供需對接平臺，引導實施主體采用“打捆”方式，集中批量依法開展招投標活動；電梯生產安裝單位信用情況、產品性能、選型配置要求、質量保證承諾、售后服務和應急救援能力等應作為競爭條件，在招標文件備案時，由招投標監管部門監督納入電梯采購招標評審內容。施工單位應當按照已經表決同意的電梯更新方案施工，對施工現場的質量安全、文明施工負總責，并應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》《陜西省特種設備安全管理條例》等特種設備法律法規及相關規范標準的規定。更新電梯項目完工后，須向特種設備檢驗機構申報監督檢驗，經監督檢驗合格后，施工單位應該在三十日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位，電梯使用單位在電梯投入使用前，要依法向市場監管部門申請辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。實施主體要按照《咸陽市城市建設檔案管理暫行辦法》等規定向市城市建設檔案館移交項目檔案資料。
（六）更新改造費用。更新費用包括電梯安全評估、拆除、購置、安裝、改造、及委托電梯檢驗、工程審價的費用。更新費用由相關業主共同承擔。業主出資按照《陜西省物業服務管理條例》和其他有關規定辦理。國家超長期特別國債資金支持住宅老舊更新項目。電梯更新每臺定額補貼15萬元，電梯改造每臺定額補貼5萬元。
老舊住宅電梯更新費用按照《陜西省住宅專項維修資金管理辦法》等有關規定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人通過以下方式籌集：
1、共同出資。按照電梯所有權人各自專有部分面積所占比例共同出資，包括工程直接費用和安全評估、檢測檢驗、招標采購、結算審核等費用。
2、使用電梯廣告收益。支持按程序使用電梯轎廂內部商業廣告收益等小區公共收益。
3、使用電梯回收殘值。支持按有關規定報廢回收老舊電梯金屬等可循環利用材料，向電梯所有權人兌付殘值費用。
4、使用銀行貸款。鼓勵銀行業金融機構推出相關貼息貸款產品。
5、引入社會資本。鼓勵政府平臺公司、合法的社會機構以合法投融資方式參與老舊住宅電梯更新改造項目。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各縣市區人民政府應加強對老舊住宅電梯更新改造工作的組織領導，將老舊住宅電梯更新改造工作納入重點工作，充分認識到推進住宅老舊電梯更新是提高國民經濟水平，保障居民生命財產安全的重要舉措。各縣市區要結合屬地實際細化責任分工，加快研究制定出臺有關配套政策措施，尤其是加大前期的投入引導力度，以激發業主更新老舊住宅電梯的積極性，確保高質量推進住宅老舊電梯更新工作。
（二）強化分類推進。各縣市區要分輕重緩急，綜合考慮各方面因素，優先更新改造居民意見統一的、資金歸集到位的項目。對于居民意見暫時不能統一或資金歸集暫時沒有到位的，但又確需整治的電梯，要持續動員，充分告知風險隱患，需要停用的應立即停用。
（三）強化宣傳引導。要充分利用政府官網、公眾號等新媒體平臺和屬地街道辦、社區等宣傳陣地，做好老舊住宅電梯更新改造的政策解讀和宣傳引導，形成住宅小區老舊電梯安全工作的社會共識，鼓勵引導住宅小區老舊電梯使用管理單位積極主動開展老舊電梯更新工作。定期組織經驗交流活動，總結推廣典型案例，充分調動物業服務企業、業主委員會及小區業主等各方主觀能動性，營造推動大規模設備更新改造和消費品以舊換新的良好社會氛圍。對已完成更新的住宅小區老舊電梯，要建立健全電梯長效管理機制，組織開展住宅電梯定期抽檢，做好電梯風險分析和監測，督促物業服務企業做好日常巡查管理工作，發現問題及時聯系電梯維保單位。鼓勵投保電梯安全綜合保險。
本方案自公布之日起至2027年12月31日止，并根據國家和省級層面政策規定進行動態調整。各縣市區參照本方案，自行制定轄區實施細則。
本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。
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