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“發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，請(qǐng)盡快核實(shí)處置……”2024年8月的某一天，成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)站）線上巡查發(fā)現(xiàn)某工地基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水和樁間土流失，且存在項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不在崗等重大安全隱患。隨即，市安監(jiān)站隨即派出2名監(jiān)督員進(jìn)行線下核查，發(fā)現(xiàn)該工地存在重大安全隱患，監(jiān)督人員向?qū)俚刈〗ú块T下發(fā)《執(zhí)法建議書》，要求立即停工并責(zé)成屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促項(xiàng)目按期完成整改并移交處罰。
成都市智慧工地平臺(tái)
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹：“成都市堅(jiān)決貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作要求，依托‘建設(shè)項(xiàng)目全生命周期（智慧工地）’平臺(tái)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)管層級(jí)從各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)兩級(jí)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管方式從現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上巡查線下復(fù)查雙管齊下，初步構(gòu)建了無處不在、無事不擾的監(jiān)管新模式，全面提升治本攻堅(jiān)行動(dòng)工作成效。”
狠抓管理人員到崗履職，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
成都市安監(jiān)站站長(zhǎng)張鳴昌介紹，“通過系統(tǒng)分析2023年全市建筑工地安全事故原因，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和總監(jiān)、安全專監(jiān)不到崗履職或虛假考勤是誘發(fā)安全事故的重要因素。”
針對(duì)此類突出問題，2023年12月以來，成都在市級(jí)層面組織10個(gè)暗訪組，在全市范圍內(nèi)開展為期2個(gè)月的施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到崗履職專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整頓主要管理人員不到崗履職和虛假考勤等問題，行動(dòng)期間共通報(bào)8批次，通報(bào)項(xiàng)目94個(gè)，涉及施工、監(jiān)理單位107家，扣減施工、監(jiān)理單位信用分113分，有效的遏止了人員虛假考勤，提高了項(xiàng)目主要管理人員在崗率。
建立層級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
為落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)關(guān)于層級(jí)督導(dǎo)相關(guān)要求，成都市安監(jiān)站在2022年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣住建部門建設(shè)工程質(zhì)量安全工作督導(dǎo)的通知》基礎(chǔ)上，2024年又細(xì)化工作方案，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)（市）縣督導(dǎo)工作，督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職的同時(shí)采用雙隨機(jī)的方式抽查項(xiàng)目實(shí)體，定期開展層級(jí)督導(dǎo)檢查并建立通報(bào)機(jī)制，每季度召開區(qū)（市）縣安監(jiān)站長(zhǎng)會(huì)，對(duì)安全隱患排查情況較好的區(qū)（市）縣進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)重大事故隱患排查不到位的區(qū)（市）縣進(jìn)行約談、批評(píng)。
成都市安監(jiān)站站長(zhǎng)張鳴昌介紹，“督導(dǎo)工作2023年開展以來，對(duì)全市23個(gè)區(qū)（市）縣住建部門完成7次全覆蓋督導(dǎo)幫扶，共抽查項(xiàng)目447個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患問題1602個(gè)，下發(fā)《執(zhí)法建議書》9份，《責(zé)令停工通知書》24份，《責(zé)令限期整改決定書》98份，相關(guān)隱患問題均已督促整改完成。”
用好智慧工地監(jiān)管手段，促進(jìn)行業(yè)水平提升
成都市智慧工地平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行5年來，系統(tǒng)功能、運(yùn)行模式趨于完善，目前有2952個(gè)工地接入平臺(tái)，形成了人員管理、裝備器材、建筑材料、施工進(jìn)度、生產(chǎn)和環(huán)境管理五大類34個(gè)具體應(yīng)用場(chǎng)景，大幅提升了施工環(huán)境治理、隱患整治、遠(yuǎn)程調(diào)度、人員管理等監(jiān)管效率。
成都市安監(jiān)站智慧工地調(diào)度中心負(fù)責(zé)人馮錫勇介紹，“為更好的發(fā)揮智慧工地平臺(tái)的監(jiān)管服務(wù)效能，2024年6月-7月，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，印發(fā)《成都市智慧工地培訓(xùn)工作方案》，組織區(qū)（市）縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展一對(duì)一業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，大力培訓(xùn)區(qū)縣業(yè)務(wù)骨干、提升平臺(tái)運(yùn)行效能。2023年以來，市區(qū)兩級(jí)主管部門，線上巡查項(xiàng)目383512個(gè)次，發(fā)現(xiàn)安全隱患14514個(gè)，文明施工問題12932個(gè)，均推送責(zé)任單位限時(shí)整改，大部分問題隱患均在四小時(shí)內(nèi)整改完畢。”
成都市安監(jiān)站站長(zhǎng)張鳴昌表示，成都市開展“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)工作以來，多措并舉保安全，一線監(jiān)管人員施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提高，工地監(jiān)管效率明顯提升，有效的遏制了事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。
摘自 建筑雜志社公眾號(hào) 2024.09.25 作者 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 鄭福成
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