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住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。隨著人民群眾對住房城鄉(xiāng)建設(shè)的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，準確把握中央經(jīng)濟工作會議總體要求，立足山西實際，聚焦使命進一步全面深化改革，部署了九個方面重點任務(wù)，對增強城市承載力、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、化解房地產(chǎn)風(fēng)險和構(gòu)建新模式等住建領(lǐng)域任務(wù)作出了具體部署，為全省住建系統(tǒng)做好今年工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。省住建廳黨組自覺把推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到全省扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、不斷深化全方位轉(zhuǎn)型的大局中統(tǒng)籌謀劃、全面推進，帶領(lǐng)全省住建系統(tǒng)攻堅克難、真抓實干，努力為中國式現(xiàn)代化山西實踐添磚加瓦。
堅持以群眾安居為基點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題事關(guān)老百姓安居樂業(yè)，是民生之本。近年來，我省認真落實國家政策要求，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，不斷完善住房保障體系，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，努力讓人民住有所居、住能安居。2024年，省住建廳牽頭成立全省房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的17條措施，逐步形成政策到位、價格見底的社會氛圍，促進房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)的積極態(tài)勢，四季度商品房銷售面積較三季度環(huán)比增長15.8%。全省保交房累計交付房屋19.24萬套，交付率排名全國第7，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。扎實推進保障性住房和城中村改造“兩大工程”，在全國率先出臺省級實施意見，全年開工（籌集）城鎮(zhèn)保障性安居工程4.68萬套。住房公積金惠及5.7萬靈活就業(yè)人員，更多新市民、青年人享受到了制度紅利。
省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域重點工作提出明確要求。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，總體思路是持續(xù)完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建租購并舉的住房制度，滿足人民剛性和改善性住房需求，最終目的是讓人民群眾住上更好的房子。2025年，全省住建系統(tǒng)一要著力推進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。堅定有力推動“四個取消、四個降低、兩個增加”等各項存量政策、增量政策落實到位，持續(xù)開展房產(chǎn)促銷、方便看房等活動，充分釋放居民剛性和改善性住房需求，切實穩(wěn)定商品房銷售規(guī)模，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快推進項目建設(shè)交付，年底前全部完成保交房任務(wù)。同時，開展已交付項目“回頭看”，做好保交房“后半篇文章”。積極推進商品房銷售制度改革，有力有序推進現(xiàn)房銷售，推廣“房證同交”經(jīng)驗。推動修訂《山西省物業(yè)管理條例》，在物業(yè)公司的準入、評價、退出、獎懲等環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。二要持續(xù)加大保障性住房建設(shè)和供給。統(tǒng)籌配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房供給，更好滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，幫助更多新市民、青年人、農(nóng)民工等群體實現(xiàn)安居。加力實施城中村和城市危舊房改造，結(jié)合實際穩(wěn)妥推進貨幣化安置，重點支持群眾改造意愿強烈、條件成熟的項目。持續(xù)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程續(xù)建項目攻堅行動，加快項目進度，盡快建成交付。有效發(fā)揮住房公積金支持作用，持續(xù)優(yōu)化公積金使用政策，規(guī)范管理運行機制，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，提升管理服務(wù)效能，做好靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作。三要加快推進“好房子”建設(shè)。立足新時代住房高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對美好生活的需求，充分整合各方優(yōu)質(zhì)資源，強化住宅全生命周期管理，合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，提高規(guī)劃設(shè)計水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，支持引導(dǎo)信譽良好、實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，打造一批層高3米以上，正南正北、布局方正，安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”試點，滿足居民多樣化改善性住房需求，帶動城市人居品質(zhì)提升和綜合承載能力增強。
堅持以項目建設(shè)為抓手，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
城市和鄉(xiāng)村共同承載著人民對美好生活的向往。近年來，全省住建系統(tǒng)認真踐行人民城市理念，以實際行動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，全省城鄉(xiāng)宜居水平不斷提升。2024年，住建領(lǐng)域92個“一泓清水入黃河”項目全部開工，太原、大同、晉中、臨汾、長治、晉城6市入選國家再生水利用重點城市。城市更新有序推進，完成首輪省級城市體檢，太原成功入選國家城市更新行動支持城市，全省累計改造各類老舊管網(wǎng)2945公里，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1985個。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，住建部在昔陽召開了縣城建設(shè)工作現(xiàn)場會，充分肯定了我省工作。歷史文化保護傳承水平全面提升，祁縣入選全國歷史建筑保護利用試點，柳林、平順入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，306個中國傳統(tǒng)村落在國家平臺上線，數(shù)量全國第一。
為貫徹落實省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議關(guān)于“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”的部署，2025年，全省住建系統(tǒng)一要一體推進城市更新和城市體檢。盡快制定我省城市更新條例，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系。持續(xù)完善城市體檢制度，積極推動縣城體檢，強化體檢結(jié)果反饋運用，建立“先體檢、后更新，無體檢、不更新”工作機制。二要全面改善城市人居環(huán)境。開展全省城鎮(zhèn)再生水利用水平提升專項行動，全省平均再生水利用率達到30%以上，黃河流域市縣達到33％以上。更新改造各類老舊管網(wǎng)1920公里，開工改造564個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，為既有住宅加裝電梯600部，更新改造老舊電梯421部。以太原為試點，全面啟動公園城市建設(shè)，打造宜居人居環(huán)境。落實好中辦、國辦“推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市”文件精神，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化上破題，統(tǒng)籌推動城市生命線安全工程建設(shè)，年底基本覆蓋重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。有序推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。三要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)健全工作機制，加強部門協(xié)同、上下對接，省、市、縣三級聯(lián)動抓好落實。以項目為核心，因地制宜開展推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃編制工作。結(jié)合縣域經(jīng)濟、文旅融合、城鄉(xiāng)融合等重點領(lǐng)域，謀劃實施重大項目。11個省級試點縣先行先試，持續(xù)探索特色發(fā)展路徑。四要不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。精準實施農(nóng)村危房改造，加強農(nóng)房安全常態(tài)化巡查，選擇具備條件的市縣開展政策性農(nóng)房保險試點工作。完成建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接續(xù)任務(wù)，提高配套管網(wǎng)覆蓋率和入戶率。年底農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例達到98%。五要持續(xù)強化城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護傳承。支持市、縣申報歷史文化名城（街區(qū)）和公布歷史建筑，組織召開歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)場會，再申報一批國家示范縣、公布一批省級試點縣，引導(dǎo)具備條件的傳統(tǒng)村落編制村史村志，形成更多數(shù)字化保護成果，留住鄉(xiāng)愁記憶。
堅持以轉(zhuǎn)型升級為引擎，大力推動建筑業(yè)現(xiàn)代化
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是諸多產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，是城鄉(xiāng)建設(shè)的基本盤。近年來，我省建筑業(yè)總體平穩(wěn)運行，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，2023、2024連續(xù)兩年特級建筑業(yè)企業(yè)增幅在全國排名第5，努力為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。2024年，我省修訂發(fā)布了《山西省建筑市場管理條例》，為規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。出臺培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力若干措施，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展智能建造。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到100%，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑業(yè)正在步入工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的“快車道”。
新時期，人民群眾對建筑綠色宜居的水平提出了更高要求。中央經(jīng)濟工作會議首次提出培育綠色建筑等新增長點，既是對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的積極應(yīng)對，更是對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠布局。省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議要求加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全省住建系統(tǒng)要圍繞培大育強企業(yè)、促進轉(zhuǎn)型升級、強化科技賦能等方面重點發(fā)力，持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2025年，一要全力保障建筑業(yè)企穩(wěn)回升。強化“大建筑業(yè)”運行專班調(diào)度作用，建立“一臺賬，雙調(diào)度”精細化管理機制，促進工程項目投資加快落地，充分發(fā)揮項目對行業(yè)的支撐作用。持續(xù)督促企業(yè)入庫入統(tǒng)，鼓勵支持本地企業(yè)同外埠企業(yè)組建聯(lián)合體投標(biāo)，提高市場競爭力。二要深入推進住建領(lǐng)域能源革命。開展建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳專項行動，全面發(fā)展綠色建筑，鼓勵建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準，國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執(zhí)行二星級及以上標(biāo)準，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到100%，星級綠色建筑占比達到30%，裝配式建筑占新開工建筑面積比例達到30%。三要充分發(fā)揮科技標(biāo)準造價支撐作用。進一步建立健全住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機制，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用。補充完善城市更新、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、綠色低碳、裝配式建筑、建筑信息模型等重點標(biāo)準。加強造價咨詢行業(yè)管理，推進工程造價管理改革，提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量。
堅持以安全穩(wěn)定為底線，全力保障住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
安全穩(wěn)定是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，全省住建系統(tǒng)堅決守牢安全穩(wěn)定發(fā)展底線，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域逾期交付風(fēng)險，扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，2024年，建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，燃氣行業(yè)穩(wěn)定運行，存在安全隱患的自建房全部完成階段性整治，住建領(lǐng)域消防安全基礎(chǔ)不斷夯實，城市運行和安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險的底線，為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實保障。
住建工作民生性強，與千家萬戶的安危冷暖息息相關(guān)。全省住建系統(tǒng)將始終堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感、“處處如履薄冰”的壓力感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，堅決守好安全穩(wěn)定底線，保障住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。2025年，一要著力強化建筑工程安全監(jiān)管。持續(xù)深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌開展防高墜和有限空間作業(yè)“兩個專項整治”，著力消除薄弱環(huán)節(jié)安全隱患。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行實時監(jiān)測。積極推行智能安全帽，實行實時定位，以科技賦能強化一線工人安全管理。二要全面抓好城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。同步強化政府、企業(yè)、用戶“三方”責(zé)任，嚴厲打擊“三黑”犯罪活動，持續(xù)實施城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，繼續(xù)開展燃氣老舊管網(wǎng)更新改造，推進瓶裝液化石油氣行業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，積極爭取中央“兩重”“兩新”政策支持，確?！捌扛墓堋备脑烊〉脤嵭?。三要切實提升自建房安全監(jiān)管水平。組織開展自建房隱患整治“回頭看”，重點抽查太原六城區(qū)、各市政府駐地、經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）等地域，重點排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等區(qū)域，重點摸排學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、旅店、飯店等人員密集場所，重點核查三層及以上、鋼結(jié)構(gòu)、加改擴建等“三類房屋”，切實摸清問題底數(shù)，確保各類隱患整治到位。四要從嚴加強建設(shè)工程消防審驗。深入推進消防審驗問題專項整治行動，分類解決建設(shè)工程歷史遺留問題。開展劇本娛樂經(jīng)營場所和歷史文化街區(qū)活化利用消防審驗專項行動，不斷完善消防審驗技術(shù)標(biāo)準體系，強化消防安全源頭管控，提升本質(zhì)消防安全水平。
凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。全省住建系統(tǒng)將以抓鐵有痕、較真碰硬的韌勁，見真章、開新局，奮力推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動融入進一步全面深化改革新的偉大實踐，為譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章作出新的更大貢獻，讓人民群眾實實在在感受到安居之樂、城鄉(xiāng)之美。
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