下載app免費領取會員
鄭州市城鄉建設局
關于印發鄭州市建筑市場專項整治方案的通知
鄭建文〔2025〕33號
各開發區、區縣（市）建設行政主管部門，各建設單位、施工企業，各有關單位：
為認真貫徹全國住房和城鄉建設工作會議精神，落實省、市安全生產、建筑市場等有關精神，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，加強實名制管理，維護建筑市場秩序和建設工程參建各方及農民工合法權益，保證工程質量和施工安全，特制定《鄭州市建筑市場專項整治方案》請按照方案要求，結合轄區實際，認真組織實施。
2025年4月8日
鄭州市建筑市場專項整治方案
貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議精神，落實“嚴管”“重處”要求，切實規范建筑市場秩序，維護建設工程參建各方及農民工合法權益，經研究，決定開展鄭州市建筑市場專項整治。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦房屋建筑和市政基礎設施領域違法發承包、出借資質等行業亂象，加強實名制管理，落實工程款支付擔保，營造良好建筑市場環境，維護社會和諧穩定大局。
二、工作目標
打擊房屋建筑和市政基礎設施違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，嚴格實名制管理，推進工程款支付擔保落實，建立健全長效常治機制，切實維護建筑市場秩序，維護各方主體和農民工合法權益，塑造良好行業形象。
三、工作措施
（一）依法查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為
重點查處以下違法行為：
1、建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的施工單位；或將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位；
2、施工總承包單位、專業承包單位、勞務單位或個人掛靠資質承攬工程；施工單位項目負責人只掛證不履職，名義與實際兩張皮；
3、承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工；
4、承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工；
5、承包單位名義上對項目進行施工管理，但項目主要管理人員勞動關系、建筑材料采購、機械設備采購或租賃、工程款收付關系、項目經理履職情況等反映出項目由其他單位或個人進行實際施工管理；
6、施工總承包單位將工程主體結構的施工分包給其他單位，施工總承包單位、專業承包單位將其承包的工程分包給個人或不具備相應資質的單位；
7、專業承包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包；
8、勞務單位以“包工包料”方式承包勞務合同發包單位承包的全部工程，計取“管理費”之外的全部工程價款或者將其承包的勞務再分包；
（二）強化建筑工地實名制管理
一是突出抓好實名制考勤。抓好項目錄入率、人員錄入率、項目經理和項目總監考勤率、勞務人員考勤率等主要指標。檢查在建項目是否接入鄭州市建設勞務服務平臺；檢查總承包企業主要管理人員、項目總監是否按要求參加考勤。
二是全面落實工程款支付擔保制度。積極推進建設單位按照相關規定向施工單位提供工程款支付擔保。
三是強化建筑工程施工管理信用評價運用。全面抓好《鄭州市建筑工程施工管理信用評價管理辦法》落實，開展對建筑工程實名制管理落實情況以及“三包一靠”核查情況等市場行為信用評價工作。結合每季度紅黑榜發布，及時實施信用懲戒，全市建筑工地信用監管水平有較大提升。
（三）統籌開展“雙拖欠”治理工作
開展房建市政領域“雙拖欠”治理，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責 ”原則，協商調解拖欠工程款問題，通過協商調解仍不能有效化解的，引導當事雙方通過司法訴訟途徑解決，努力實現治舊控新、源頭治理，力爭9月底前有效化解一批“雙拖欠”突出問題 。
四、實施步驟
此次專項整治自2025年4月10日開始，至10月底結束，分為自查自糾、全面排查、檢查抽查三個階段。
（一）自查自糾階段（4月10日至4月30日）
壓實甲方責任，加強合規輔導。各開發區、區縣（市）建設行政主管部門要按照《加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包與承包監管若干措施》相關要求，壓實建設單位施工發承包管理和工程質量安全首要責任，組織建設單位全面開展自查。主管部門對新開工項目要上好“開工第一課”，主動講解建筑市場行為法律法規要求；對建設單位在自查或日常項目管理中存在的疑問要及時給予解答，對企業在政策法規解讀、實名制系統使用等方面提出的問題，要及時進行輔導，確保參建各方準確理解和完整落實各項制度規定。
（二）全面排查階段（5月1日至9月30日）
各級建設行政主管部門按照項目管理權限，集中利用5個月時間，排查轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施項目，建立排查臺賬。
一是市政工程全面排查。按照招投標領域專項巡察反饋問題整改有關要求，全面梳理依法開工的市政工程項目臺賬，逐一排查屬地在建市政工程建設領域轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
二是房建項目重點排查。突出對實名制落實不到位的項目檢查。梳理實名制平均考勤率低，項目經理、總監考勤率低、存在照片打卡等虛假考勤的項目和群眾反映拖欠嚴重的項目、存在投訴舉報線索的項目等，深挖細查，排查是否存在違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
各級建設行政主管部門要跟蹤整改過程、依法嚴肅查處。填寫《建筑市場專項整治查處情況統計表》，并于9月30日前報市城建局建筑市場監管處。
（三）檢查抽查階段（10月1日至10月31日）
市城建局對各單位專項整治工作開展情況進行檢查，并對各地在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行抽查。對整治工作開展不力的予以通報，視情抄送當地人民政府。
五、工作要求
（一）提高政治站位。建筑市場秩序事關群眾切身利益、建筑業發展環境，各級建設行政主管部門要進一步提高認識，扎實做好行業監管工作，增強解決規范市場秩序的緊迫感和責任感，防范市場違法行為對經濟社會穩定造成不良影響。
（二）暢通訴求渠道。各級建設行政主管部門要設立投訴舉報電話、電子郵箱、網站信箱等訴求反映渠道，實行首接負責制，遇到投訴不回避、不推諉，依法依規快速處置，把問題解決好、解決早，切實做到矛盾不激化、風險不上移、輿情不炒作。
（三）強化宣傳引導。各級建設行政主管部門要在房屋建筑和市政基礎設施領域營造良好市場環境的氛圍，對違法違規的企業加大曝光力度的同時，可對落實制度規范的企業進行正面宣傳表揚，予以信用加分。
聯系電話：67188921
郵 箱：zzsjwjgc@126.com
附件：建筑市場專項整治查處情況統計表
來源：鄭州市城建局 官網
行政人事部 常老師
2025年4月10日
本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。
上一篇：政策新聞 | 河南省住房和城鄉建設廳科技創新平臺管理辦法（試行），自2025年4月1日起施行
下一篇：政策新聞 | 重慶市住房和城鄉建設委員會 關于做好2025年全市綠色建筑與節能工作的通知
推薦專題
- 政策新聞 | 關于《住房和城鄉建設部撤銷行政許可決定書》（建督撤字〔2025〕4號）的送達公告
- 政策新聞 | 呼和浩特市供排水服務中心 開展全民國家安全教育日宣傳活動
- 政策新聞 | 山東省“數字造價”建設成果交流與案例分享活動在棗莊成功舉辦
- 政策新聞 | 2025年遂昌縣神劍保安服務有限公司招聘勞務派遣人員擬聘用人員公示
- 政策新聞 | 保稅區不動產權證書遺失（滅失）聲明（2025-31張宏英）
- 政策新聞 | 新余市住建局關于2023年省生態環境保護督察反饋信訪件（編號：D360079020230414008、D360079020230419029、D360079020230430103、X360079020230502021）整改公示
- 政策新聞 | 智慧房管：功能升級與數據共享雙輪驅動，助力房產管理提質增效
- 政策新聞 | 遼寧住建廳關于核準2025年第十二批營口泰易德工程有限公司等建筑業（市政方面）企業資質的公告
- 政策新聞 | 智慧城市創造產業發展新空間
- 政策新聞 | 關于發布云浮市城區2025年3月建設工程材料參考價格的通知
