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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
甘肅省人力資源和社會保障廳
關(guān)于規(guī)范開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知
甘建村〔2025〕46號
各市州住建局、人社局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、民政司法和社會保障局，各有關(guān)單位：
為落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)工匠（以下簡稱工匠）培訓(xùn)和管理工作，建立完善工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定工作機(jī)制，大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍，更好服務(wù)農(nóng)房和村莊建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、規(guī)范開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)
（一）建設(shè)培訓(xùn)基地。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要充分利用職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立工匠培訓(xùn)基地，有條件的要建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，各市州至少建立1個(gè)工匠培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地要充實(shí)師資力量，鼓勵(lì)具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技師、高級技師參與培訓(xùn)授課，以“師帶徒”方式傳授技藝，注重師資培養(yǎng)，定期組織教師學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定的工匠培訓(xùn)教師隊(duì)伍。
（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)基地要按照《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)大綱》和《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠基礎(chǔ)知識》《鄉(xiāng)村建設(shè)泥瓦工》《鄉(xiāng)村建設(shè)木工》《鄉(xiāng)村建設(shè)鋼筋工》《鄉(xiāng)村建設(shè)水電安裝工》等鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)通用教材開展培訓(xùn)教學(xué)，結(jié)合省住建廳組織編制的《甘肅省農(nóng)房建筑風(fēng)貌圖集》《甘肅省新型宜居農(nóng)房建造圖集》《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等靈活設(shè)置培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)對象的技能等級要求進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)。
（三）建立輪訓(xùn)制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要積極構(gòu)建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對本地區(qū)內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次。工匠培訓(xùn)基地按規(guī)定核發(fā)培訓(xùn)合格證書，并將培訓(xùn)合格的工匠信息上傳至全國鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理服務(wù)平臺。
（四）提升培訓(xùn)實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、督導(dǎo)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，將相關(guān)法律法規(guī)、抗震改造、節(jié)能改造、裝配式建筑、綠色建材等納入教學(xué)內(nèi)容，采用理論培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓(xùn)，引導(dǎo)工匠學(xué)習(xí)掌握具有本地特色和新型農(nóng)房建造技術(shù)。鼓勵(lì)工匠“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)。要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的綜合素質(zhì)，提高法治意識和項(xiàng)目管理能力。
二、組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定
（一）備案等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。省住建廳與省人社廳建立對接溝通機(jī)制，嚴(yán)格按照職業(yè)技能等級認(rèn)定要求，聯(lián)合征集遴選符合條件的工匠協(xié)會、工匠培訓(xùn)基地、建設(shè)類職業(yè)院校（含技工院校）、省屬企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)省人社廳備案，作為全省工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（二）規(guī)范開展等級認(rèn)定。工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》組織開展理論知識考試、操作技能考核或綜合評審。其中，五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工須進(jìn)行理論知識考試和操作技能考核，二級/技師、一級/高級技師在考試考核基礎(chǔ)上采取審核申報(bào)材料、答辯等方式進(jìn)行綜合評審。按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，對經(jīng)考試考核或綜合評審合格者，工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照人力資源社會保障部制定的編碼規(guī)則和證書樣式頒發(fā)相應(yīng)的工匠職業(yè)技能等級證書，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)查詢驗(yàn)證。
（三）支持技能等級認(rèn)定。符合政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)條件的群體，參加工匠培訓(xùn)后通過職業(yè)技能等級認(rèn)定并取得職業(yè)技能等級證書的，可向職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能等級認(rèn)定補(bǔ)貼。
（四）加強(qiáng)考評督導(dǎo)監(jiān)管。省住建廳、省人社廳督促指導(dǎo)工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求，嚴(yán)格開展工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。省人社廳會同省住建廳對工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展效果評估，依法依規(guī)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對存在虛假培訓(xùn)、違規(guī)發(fā)證問題造成不良社會影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并撤銷其認(rèn)定資格，確保評價(jià)過程科學(xué)合理、客觀公正。省住建廳加強(qiáng)工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)和服務(wù)支持，保證評價(jià)質(zhì)量。
三、積極培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍
（一）優(yōu)化工匠隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)展人力資源，建立健全激勵(lì)機(jī)制，因地制宜、因人施策引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人才從事工匠職業(yè)，將本地區(qū)內(nèi)技工院校或中等及以上職業(yè)院校、專科及以上高校畢業(yè)生列入鄉(xiāng)村建設(shè)工匠儲備庫，鼓勵(lì)申報(bào)工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定，不斷優(yōu)化工匠的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
（二）建立工匠管理名錄。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)工匠名錄。工匠名錄應(yīng)包括工匠基本信息、培訓(xùn)情況、工程業(yè)績、技能等級認(rèn)定、獎(jiǎng)罰情況、信用評級和工匠組建的施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等工匠隊(duì)伍情況，要結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)情況及時(shí)錄入信息并定期更新名錄，確保名錄信息真實(shí)準(zhǔn)確。
（三）規(guī)范工作隊(duì)伍建設(shè)。積極開展工匠技能競賽活動，推動鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)交流和崗位練兵，注重培育具有豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)、較高專業(yè)技術(shù)技能水平和管理能力的鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等，推動工匠隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。
四、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理
（一）強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)承接農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項(xiàng)目時(shí)，參照使用《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)施工合同（示范文本）》，與建房農(nóng)戶或建設(shè)單位簽訂施工合同，依照法律法規(guī)和合同約定履行承建項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任。
（二）加強(qiáng)工匠施工行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范工匠從業(yè)行為，加強(qiáng)日常管理。工匠應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙圖集和操作規(guī)程，不得承攬未經(jīng)依法審批的建設(shè)項(xiàng)目；不得偷工減料或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件。
（三）強(qiáng)化等級認(rèn)定結(jié)果應(yīng)用。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要引導(dǎo)工匠積極參與職業(yè)技能等級認(rèn)定，及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果通過網(wǎng)站、媒體等向社會公開，并建立工匠信用評價(jià)系統(tǒng)，支持有需要的建設(shè)單位、個(gè)人優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、有職業(yè)技能等級證書的工匠，依法承攬農(nóng)村小型工程建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村房屋安全隱患日常巡查等工作，形成良性市場競爭和正向激勵(lì)。
五、加強(qiáng)工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視工匠培訓(xùn)和管理工作，將加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理作為提升農(nóng)房品質(zhì)的重要抓手，健全工匠培訓(xùn)和管理相關(guān)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做好工匠培訓(xùn)和管理等日常工作。各級人力資源社會保障部門要按照職業(yè)培訓(xùn)管理要求加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)“兩目錄一系統(tǒng)”，按照《甘肅省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二）保障工匠權(quán)益。引導(dǎo)工匠參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)房節(jié)能改造以及農(nóng)房安全日常巡查等工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍自律自治，支持各地依法依規(guī)成立工匠行業(yè)協(xié)會，為工匠提供政策、法律、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。引導(dǎo)工匠按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，鼓勵(lì)以個(gè)人名義自愿繳納人身保險(xiǎn)。常態(tài)化開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動，增強(qiáng)工匠的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)站、媒體、村級公示欄等平臺載體，加大鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好“鄉(xiāng)村工匠”“鄉(xiāng)村工匠名師”的組織推薦，大力宣傳工匠先進(jìn)典型和優(yōu)秀工程案例，傳播技能文化，弘揚(yáng)工匠精神，在全社會營造尊重工匠、尊重勞動的良好氛圍。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
甘肅省人力資源和社會保障廳
2025年3月27日
來源：甘肅省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月2日
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