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為深入貫徹落實《國務院關于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》,切實規(guī)范工程建設領域市場秩序,筑牢招投標領域廉政防線,2025年2月-3月,市住房和城鄉(xiāng)建設局創(chuàng)新開展房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管跨區(qū)域交叉檢查。本次行動以“嚴格程序、強化監(jiān)督、保障質量”為目標,采取“自查+互查+整改”閉環(huán)機制,對隨機抽取的40個在建、正在招標項目開展穿透式檢查,有效凈化了建筑市場環(huán)境。
多維聯(lián)動,構建“三化協(xié)同”監(jiān)管體系
本次檢查打破地域壁壘,構建“三化協(xié)同”監(jiān)管體系。專業(yè)化隊伍建設。抽調各縣區(qū)住建部門骨干力量組建5個跨區(qū)域檢查組,邀請法律顧問、行業(yè)專家參與,形成“監(jiān)管+專業(yè)+法務”三維檢查模式,確保檢查工作的專業(yè)性和規(guī)范性。清單化核查機制。制定涵蓋招標程序、文件編制、投標行為、專家評審等6大類檢查清單,實施“逐項對照、痕跡留檔”標準化作業(yè),實現(xiàn)檢查內容全覆蓋。智能化監(jiān)管支撐。依托“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”“云南省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”等數(shù)字化系統(tǒng),核查企業(yè)社保繳納、業(yè)績真實性等關鍵信息,及時發(fā)現(xiàn)異常線索,確保檢查工作深入徹底。
嚴改并舉,創(chuàng)新“四步閉環(huán)”整改機制
始終秉持問題導向與結果導向相統(tǒng)一的原則,市住建局建立一套科學高效的“即查即改+限期整改+回頭看+警示教育”整改機制。即時反饋整改。檢查過程中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,檢查人員當場向相關責任主體反饋,并明確整改要求和具體期限,督促其立即采取措施進行整改。對于能夠當場整改的問題,要求責任主體現(xiàn)場整改到位,確保問題不過夜。建立問題臺賬。針對無法當場解決的問題,逐一登記造冊,建立詳細的問題臺賬,明確整改責任人和整改時限,實行銷號管理。定期對整改情況進行跟蹤督辦,實時掌握整改進度,確保整改工作落到實處。開展“回頭看”。在整改期限到期后,組織開展“回頭看”行動,對已整改問題進行復查,防止問題反彈回潮。對整改不力或拒不整改的責任主體,依法依規(guī)嚴肅處理,絕不姑息遷就。強化警示教育。同步建立典型案例庫,精心挑選具有代表性的違法違規(guī)案例,編制《招投標風險警示錄》,通過“以案釋法+風險提示”雙軌模式,增強市場主體的法律意識和自律意識,強化震懾效應,營造風清氣正的招投標市場環(huán)境。
破立結合,健全完善長效監(jiān)管機制
市住房城鄉(xiāng)建設局認真總結此次交叉檢查經(jīng)驗并健全完善相關監(jiān)管機制,做到以查促改。深化“智慧監(jiān)管”應用。持續(xù)推廣電子招標投標系統(tǒng),鼓勵非依法必須招標項目也納入公共資源交易中心交易,實現(xiàn)招標投標全流程線上留痕、可追溯。構建普法教育體系。組織招標人、投標人、評標專家開展專題培訓,建立“法律明白人”培養(yǎng)機制,年內計劃開展線上線下培訓4場次。完善履約監(jiān)管機制。將項目標后履約情況納入季度綜合督導檢查事項,重點核查項目經(jīng)理到崗率、工程進度滯后等問題,進一步落實好招投標“閉環(huán)管理”。
招標投標作為工程建設領域的核心環(huán)節(jié),關系民生福祉與城市發(fā)展根基。本次交叉檢查既是對市場秩序的深度凈化,更是推動行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措。下一步,市住建局將持續(xù)深化“全周期監(jiān)管”理念,以數(shù)字化改革破解監(jiān)管難題,以“零容忍”態(tài)度筑牢廉政防線,全力打造“陽光招標、規(guī)范交易、廉潔履約”的市場環(huán)境,為建設更高品質的“安居工程”“放心工程”保駕護航,為城市高質量發(fā)展注入強勁動力。
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