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政策新聞 | 《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》延長(zhǎng)有效期至2028年3月26日

發(fā)布于：2025-03-18 10:06:36

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深圳市住房和建設(shè)局

關(guān)于延長(zhǎng)《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》有效期的通知

深建規(guī)〔2025〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

我局印發(fā)的《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》（深建規(guī)〔2015〕4號(hào)）于2015年3月27日起實(shí)施，有效期至2025年3月26日。為規(guī)范建設(shè)工程工期管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程工期，我局決定對(duì)《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》有效期予以延長(zhǎng)，實(shí)體內(nèi)容不變，有效期延長(zhǎng)至2028年3月26日。

特此通知。

附件：《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》

深圳市住房和建設(shè)局

2025年3月12日

深圳市建設(shè)工程工期管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)工程工期管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程工期，保證工程質(zhì)量和施工安全，大力推進(jìn)“深圳質(zhì)量”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程工期的確定、控制以及監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程工期，包括完成建設(shè)工程項(xiàng)目所進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、施工等所耗費(fèi)的時(shí)間。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制和發(fā)布建設(shè)工程工期定額。

建設(shè)工程各參與主體應(yīng)當(dāng)將工期定額作為合理確定和有效控制建設(shè)工程工期的依據(jù)。

第四條建設(shè)工程工期的確定與控制應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和環(huán)境保護(hù)的原則。

第五條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程工期的確定與控制負(fù)責(zé)，不得隨意壓縮工期。

勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理以及項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同工期的要求，合理安排進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目按期完成，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得隨意調(diào)整工期。

分包工程中的總包單位參照建設(shè)單位職責(zé)執(zhí)行。

第二章一般規(guī)定

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，根據(jù)建設(shè)工程工期定額確定定額工期。

工期定額缺項(xiàng)的，建設(shè)單位可以根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）進(jìn)行任務(wù)分解，并組織專(zhuān)家論證，根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工程難易程度等因素確定定額工期。

第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定額工期基礎(chǔ)上結(jié)合自身需求，同時(shí)考慮必要的行政審批時(shí)間，科學(xué)確定招標(biāo)工期。

招標(biāo)人確定的招標(biāo)工期不宜低于定額工期的80%，低于定額工期80%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并采取相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明定額工期和招標(biāo)工期。招標(biāo)文件中不得設(shè)定以投標(biāo)人壓縮工期作為優(yōu)先中標(biāo)條件。

第八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合自身?xiàng)l件確定投標(biāo)工期。投標(biāo)工期低于招標(biāo)工期的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中專(zhuān)篇論證，提出技術(shù)保障措施，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)定。

第九條合同中應(yīng)當(dāng)載明定額工期和合同工期，對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明招標(biāo)工期。

招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)人的投標(biāo)工期作為合同工期。

直接發(fā)包工程的合同工期，由發(fā)承包雙方在定額工期基礎(chǔ)上協(xié)商確定，合同工期低于定額工期80%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

第十條合同不宜設(shè)置工期提前獎(jiǎng)勵(lì)等變相壓縮工期的條款。

第十一條合同工期相對(duì)定額工期壓縮超過(guò)20%的，或者在工程實(shí)施過(guò)程中依照本辦法壓縮合同工期的，施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定計(jì)算相應(yīng)趕工費(fèi)用，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增加的投入計(jì)算相應(yīng)趕工費(fèi)用。

由于發(fā)包人原因造成工期延誤導(dǎo)致承包人損失的，應(yīng)當(dāng)計(jì)取相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。

第十二條建設(shè)單位因工期確定或者調(diào)整需要組織專(zhuān)家論證的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5名及以上具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

建設(shè)單位可以應(yīng)專(zhuān)家的要求介紹項(xiàng)目情況或者答疑，但不得參與論證過(guò)程，不得干預(yù)專(zhuān)家論證。

論證結(jié)束后，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)，并由參與論證的專(zhuān)家在論證報(bào)告上簽字。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)工期

第十三條勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)的開(kāi)工日期以建設(shè)單位下達(dá)的開(kāi)工通知書(shū)或合同約定日期為準(zhǔn)。

第十四條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)單位提交資料、文件。由于發(fā)包人未按照合同約定提交資料、文件造成工期延誤的，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)單位交付成果文件的時(shí)間應(yīng)當(dāng)順延或者重新確定。

第十五條由于非承包人原因造成勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)工作量變化或者停工、窩工的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整或者順延工期。

第十六條勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)合同管理中關(guān)于工期的其他事項(xiàng)可參照本辦法施工工期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章施工工期

第十七條發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確合同工期和發(fā)承包雙方的工期責(zé)任，包括：

（一）開(kāi)、竣工日期以及合同工期的日歷天數(shù)，工程分階段交驗(yàn)時(shí)間等；

（二）延遲竣工的責(zé)任，延遲交驗(yàn)竣工賠償標(biāo)準(zhǔn)和最大賠償額度；

（三）合同工期調(diào)整以及相應(yīng)合同價(jià)款調(diào)整的程序和方法；

（四）工期索賠、工期順延的條件和程序等內(nèi)容以及工期爭(zhēng)議的解決方式。

第十八條工程開(kāi)工必須具備法律規(guī)定以及合同約定的開(kāi)工條件。工程不具備開(kāi)工條件開(kāi)始作業(yè)的時(shí)間，不計(jì)入工期。

第十九條工程具備開(kāi)工條件的，發(fā)包人或監(jiān)理工程師方可向承包人發(fā)出開(kāi)工通知書(shū)，開(kāi)工通知書(shū)中確定的開(kāi)工日期為實(shí)際開(kāi)工日期。

第二十條工程實(shí)際竣工日期按照以下情形分別確定:

（一）工程竣工驗(yàn)收合格的，以通過(guò)竣工驗(yàn)收的日期為實(shí)際竣工日期；

（二）承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，但發(fā)包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織竣工驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日為實(shí)際竣工日期；

（三）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以發(fā)包人擅自使用之日為實(shí)際竣工日期。

第二十一條出現(xiàn)以下情況時(shí)，合同工期應(yīng)當(dāng)予以順延：

（一）發(fā)包人未能按約定提供圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工條件；

（二）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

（三）發(fā)包人或者監(jiān)理工程師未能按合同約定發(fā)出指令或者履行批準(zhǔn)程序，致使施工不能正常進(jìn)行；

（四）工程變更造成工期延誤的；

（五）遇不可抗力或者政策性停工的；

（六）非承包人原因停水、停電造成停工超過(guò)合同約定時(shí)間的。

合同簽訂后，發(fā)包人增加或者減少工程內(nèi)容的，發(fā)承包雙方可以共同協(xié)商、合理調(diào)整工期。

第二十二條鼓勵(lì)采用建筑工業(yè)化等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合理縮短工期。

第二十三條工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，依照合同對(duì)工期執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有隨意調(diào)整工期的行為，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)在合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)對(duì)工期的確定、調(diào)整與執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)合同工期低于定額工期80%的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十五條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的下列行為應(yīng)當(dāng)記錄不良行為并予以公示：

（一）招標(biāo)工期低于定額工期的80%，但未組織專(zhuān)家論證或者組織專(zhuān)家論證未通過(guò)的；

（二）在工程實(shí)施過(guò)程中，隨意壓縮工期，未組織專(zhuān)家論證或者組織專(zhuān)家論證未通過(guò)的。

建設(shè)工程各參與主體違反本辦法規(guī)定，隨意壓縮工期造成建筑質(zhì)量安全事故的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條建立工期后評(píng)價(jià)制度。建設(shè)單位可以自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的定額工期、合同工期和實(shí)際工期進(jìn)行對(duì)比分析，為合理確定工期積累實(shí)際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章附則

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

來(lái)源：深圳市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年3月18日

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