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政策新聞 | 漳州住建局關(guān)于開展全市建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動的通知

發(fā)布于：2025-02-11 06:30:22

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漳建工〔2023〕7號

各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理，更好推動全市工程各責(zé)任主體落實(shí)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《關(guān)于印發(fā)福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（閩建安［2022］4號）等相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范文件，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管，壓實(shí)各責(zé)任主體單位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升市管工程建筑起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)管控水平，消除建筑起重機(jī)械重大安全隱患，防范遏制建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故。

二、整治對象

全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在用建筑起重機(jī)械設(shè)備及相關(guān)責(zé)任主體。重點(diǎn)檢查：近一年發(fā)生過建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承建項(xiàng)目及建機(jī)一體化企業(yè)全市在用建筑起重機(jī)械設(shè)備;機(jī)械管理人員數(shù)量不足、管理不善的項(xiàng)目;安裝使用臨近報(bào)廢、自身性能差、臨街使用塔機(jī)的項(xiàng)目;租用信用排名靠后的建機(jī)一體化企業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目;存在超一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的安拆或起重吊裝作業(yè)的項(xiàng)目。

三、整治內(nèi)容

通過內(nèi)業(yè)資料與實(shí)體檢查相結(jié)合方式，重點(diǎn)檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理、建機(jī)一體化、檢測等建筑起重機(jī)械相關(guān)責(zé)任主體機(jī)械安裝、使用、維保、檢測全過程履責(zé)和落實(shí)相關(guān)規(guī)定，以及建筑起重機(jī)械重大安全隱患管理情況。

（一）安拆 (含附著、頂升、加降節(jié)) 檢查

一是檢查安拆作業(yè)過程中各方相關(guān)管理和作業(yè)人員到崗履責(zé)情況，如人員備案情況、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場核驗(yàn)情況、安拆作業(yè)前安全交底情況等。二是檢查安拆準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械安裝和使用環(huán)境是否安全,安拆專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定編制審核;建筑起重機(jī)械安裝前基礎(chǔ)驗(yàn)收是否符合規(guī)定，基礎(chǔ)是否滿足使用說明書的要求等。三是檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況，是否存在酒后作業(yè)、違章蠻干、擅自簡化工序，以及銷軸安裝、螺栓緊固等動作不到位、關(guān)鍵安全技術(shù)環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)等情況。四是檢查安裝質(zhì)量，主要檢查建機(jī)安裝完成后組織自檢和驗(yàn)收情況，機(jī)械實(shí)體安裝質(zhì)量，如標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等主要結(jié)構(gòu)件、附著預(yù)埋螺栓等重要連接件質(zhì)量和安裝質(zhì)量是否合格，安全裝置是否齊全有效，自由高度等重要技術(shù)參數(shù)是否滿足要求等。五是檢查起重吊車支腿設(shè)置及進(jìn)場安裝質(zhì)量驗(yàn)收情況。

（二）日常使用檢查

重點(diǎn)檢查塔機(jī)起重吊裝、施工升降機(jī)日常運(yùn)行中存在的問題特別是臨街塔機(jī)的起重吊裝。一是檢查超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的起重吊裝作業(yè)，其專項(xiàng)施工方案的專家論證審核和按方案施工的情況。二是檢查相關(guān)安全裝置是否齊全有效，是否存在損壞，超限起吊、超載情況。三是檢查主鋼絲繩和吊索具安全狀況，是否存在磨損過度或使用不規(guī)范的情況；四是檢查是否存在非專職司機(jī)開機(jī)和早晚班、節(jié)假日期間特種作業(yè)人員未到崗履責(zé)等情況。五是檢查其它違章作業(yè)情況。

（三）維保檢查

一是檢查責(zé)任主體是否按時開展日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和檢測；二是檢查機(jī)械實(shí)體技術(shù)狀態(tài)是否保持正常可靠,特別是無附著塔身的基礎(chǔ)連接或較高道附著裝置、回轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、前后臂與塔身連接處等重要結(jié)構(gòu)的維護(hù)保養(yǎng)情況。

（四）檢測檢查

主要是檢查建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、使用單位是否按照《福建省建筑施工起重機(jī)械安全檢測規(guī)程》（DBJT13-67-2010）要求開展建筑起重機(jī)械檢測管理工作；一是檢查建筑起重機(jī)械檢測報(bào)告以及現(xiàn)場檢測登記表、照片和視頻資料檢查檢驗(yàn)檢測行為是否合規(guī)，檢驗(yàn)檢測報(bào)告是否準(zhǔn)確、真實(shí)、有效；二是檢查是否存在不具備檢測條件而直接出具檢測合格報(bào)告的情況；三是檢查是否及時上報(bào)檢測異常情況和檢測不合格設(shè)備。

（五）差異化監(jiān)管

各地主管部門對4月4日漳浦縣聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司年產(chǎn)390萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目發(fā)生事故的漳州市圓昌建筑機(jī)械有限公司、4月10日漳州閩南職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目發(fā)生事故的漳州市正順建筑機(jī)械有限公司開展差異化監(jiān)管，于6月15日前對上述兩家建機(jī)一體化企業(yè)安裝在轄區(qū)內(nèi)的建筑起重機(jī)械完成一次全數(shù)檢查。

（六）培訓(xùn)教育

各地主管部門須于6月30日前組織一次對轄區(qū)內(nèi)建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

四、整治安排

（一）自查自糾階段（4月13日至5月13日）。建設(shè)單位須組織施工單位、監(jiān)理單位、建機(jī)一體化企業(yè)等責(zé)任主體嚴(yán)格對建機(jī)一體化企業(yè)安全管理情況、設(shè)備現(xiàn)場管理情況自查自糾。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照塔吊有關(guān)規(guī)范要求對在用建筑起重機(jī)械開展自查自糾。自查自糾工作嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全自查自糾檢查表》（詳見附件1）執(zhí)行，項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋蛔圆樽约m情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件2）經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、一體化企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章后，于5月15日前書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T。

（二）檢查督查階段（5月14日至6月30日）。各地住建主管部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督和“雙隨機(jī)”檢查對企業(yè)自查自糾、問題整改情況進(jìn)行檢查。市住建局將結(jié)合質(zhì)量安全大檢查及層級指導(dǎo)等適時對各地整治情況及履職情況進(jìn)行督查，對履職不到位和整治不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

（三）鞏固提升階段（7月1日至7月31日）。各地要總結(jié)專項(xiàng)整治成果，固化管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，將開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動作為治理重大安全生產(chǎn)隱患的重中之重任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，周密部署，精心安排，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（二）加大執(zhí)法力度。依規(guī)從嚴(yán)落實(shí)處理措施，在轄區(qū)內(nèi)開展“逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地嚴(yán)格依規(guī)對施工、監(jiān)理單位和建機(jī)一體化企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體給予責(zé)令整改、信用扣分、行政處罰等處理。對未及時上報(bào)檢測異常情況和檢測不合格設(shè)備的檢測單位，加大抽查其檢測的機(jī)械設(shè)備力度。

（三）實(shí)行約談通報(bào)機(jī)制。約談建筑起重機(jī)械存在較多問題的各責(zé)任主體負(fù)責(zé)人。匯總專項(xiàng)整治情況，對存在問題的建機(jī)一體化企業(yè)和檢測單位進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立長效機(jī)制。各地要通過開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，形成長效機(jī)制，遏制發(fā)生建筑起重機(jī)械安全事故。各地住建局要做好信息報(bào)送工作，8月4日前將本地區(qū)建筑施工機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)材料書面報(bào)送市局工程科(郵箱:zzgcglk@126.com)。

附件：1.漳州市建筑起重機(jī)械安全自查自糾檢查表

2.項(xiàng)目自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年4月13日

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