各縣（市、區）、開發區（投資區、高新區）住建局（建設局）、發改局（經濟發展局）、財政局、行政服務中心，市直相關單位：

建設工程電子數據化是指工程項目充分運用BIM、電子檔案、大數據、智能化等信息技術，建成一體化行業監管和服務平臺，實現數字化、網絡化、智能化的建設全生命周期管理新模式。發展建設工程電子數據化是建筑業轉變發展方式、提質增效、由粗放式經營向精細化管理轉變的必然要求。推動建設工程電子數據化是一個重要載體，最終目的是要通過發展建設工程電子數據化實現工程項目管理規范化、檔案資料保存和利用便捷化、生產要素調配使用精準化、建設成本最小化。近幾年，各地積極開展建設工程電子數據化試點，多數處于在起步階段，與高質量發展要求還有很大差距。為推動我市建設工程全流程數據化管理，提高工程文件電子化水平，促進我市建筑業高質量發展，根據《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136 號）、《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）等文件精神，現就加快發展我市建設工程電子信息數據化提出以下意見：

一、指導思想

堅持新發展理念，圍繞建筑業高質量發展總體目標，加快推動信息技術與建筑業發展深度融合，充分發揮信息化的引領和支撐作用，以大力發展建設工程電子文件為載體，創新工程質量安全監督新模式，推動工程項目建設管理模式由“粗放型”向“精細化”轉變，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，實現我市工程質量安全水平穩步提高和建筑業轉型升級持續健康發展的目標。

二、工作目標

（一）積極推廣階段。2021年7月1日新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程，工程造價概算在1億元以上的項目應采用信息技術進行設計、施工、監理等建造活動管理，并實時同步生成電子文件，其中實時同步生成的施工文件電子原件率不低于80%，實時同步生成的監理文件電子原件率不低于90%。工程造價1億元以下的財政投融資和國有企業投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目應積極采用信息技術實施建設管理，并實時同步生成電子文件。

（二）全面實施階段。2022年7月1日新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程應全面采用信息技術進行設計、施工、監理等建造活動管理，并實時同步生成電子文件，電子原件率不低于90%，同時實現在線式檔案歸檔。

三、重點任務

（一）加快系統開發建設。依托“漳州市住房和城鄉建設局信息管理系統”建設工程電子信息化管理系統，具備與電子證照庫數據對接和項目參建方電子文件編制、內部審批、交互簽批、歸檔報送等功能，滿足建設行政主管部門及工程質量、安全、消防監督機構在線監督檢查要求。依托漳州市城建檔案館城建檔案管理系統建立市縣兩級城建檔案管理網絡實現一體化管理，具備在線式歸檔功能，實現電子檔案數據異地備份。

（二）提高信息化管理和服務水平。依托遠程網絡視頻監控系統和建設工程電子信息化管理系統，創新信息化條件下的承建各方責任主體項目管理和政府主管部門工程監督新模式。開展在線監督檢查，提高監督機構監管效率。利用信息技術手段強化施工企業項目部管理人員切實到崗履職，及時發現和糾正項目實施中的各類問題，有效解決工程內業資料與工程進度不同步、技術內業資料不真實、不準確甚至造假等問題。發改、自然資源、住建、環保等行政審批部門應積極申辦電子簽章，努力將工程項目建設相關批復、審查、許可等審批文件生成電子證照或電子文件；推動項目信息化管理系統與福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統對接，實現信息共享；檢測、監測、預拌混凝土供應等參建服務機構應主動對接建設項目信息化管理系統，在線推送或提供相關服務性工程技術資料等電子文件，不斷提高建設工程電子文件的原件率。

（三）積極推動BIM技術的應用。BIM技術作為當今最先進的信息化建造技術，在建設工程設計、施工，乃至于在工程全生命周期管理中得到大力應用，已為建設領域一大趨勢，也成為提高建造技術和管理水平的門檻。在我市建設領域實現BIM技術應用，不僅有利于節能、提效、降成本，還能夠推動建筑業高質量發展，實現建筑業技術水平和建筑產業發展彎道超車。鼓勵和支持我市大型財政投融資和國有企業投資的建設項目采用BIM技術進行設計、施工和全過程管理；鼓勵和支持本市資質等級高的設計、施工企業積極學習、研究和應用BIM技術。積極開展項目試點，研究制定相關指導文件和規范標準，并根據應用BIM技術需要及時升級建設工程電子信息化管理系統和城建檔案管理系統，實現信息系統順暢對接。

（四）推動電子檔案資源共享。住建、自然資源、城管等部門應積極對接城建檔案管理網絡系統，運用工程電子檔案辦理竣工驗收備案、不動產登記、違法行為查處等事項。積極推動城建檔案管理網絡系統與我市建設工程電子信息化管理系統、漳州市智慧城管平臺、應急管理平臺、市數據匯聚共享服務平臺等信息系統的資源共享。

四、措施保障

（一）加強組織領導，加大宣傳普及。

市住建局等相關部門要按照職責分工，密切協作配合，組織開展技術研究、咨詢論證、技術支撐和技術交流，制定具體措施，明確時間節點，合力推進工程電子數據化。充分利用報刊、雜志、廣播電視及網絡等多媒體手段，廣泛宣傳工程電子數據化的經濟社會效益，提升社會各界對工程電子文件的認知度，營造各方共同關注、支持工程電子數據化的良好環境氛圍，加快工程電子文件推廣普及。

（二）強化政策支持，優化創新環境。

1.資金保障。對在我市合法經營、依法納稅且采用信息化技術進行勘察設計施工監理管理、工程電子檔案驗收合格的1億元以上的項目，按照工程結算價（或合同價）的0.1%（房建工程）、0.05%（市政工程）給予項目勘察、設計、施工、監理單位作為信息化技術投入的補助，每個單位補助資金最高不超過80萬元。采用BIM技術進行勘察、設計、施工和全過程管理的項目，且工程電子檔案歸檔合格的，可根據上述標準的1.3倍金額進行補助，補助資金最高不超過100萬元。項目所在地財政部門根據住建部門申報補助情況，列入次年年度財政預算安排。具體補助申報辦法由市住建局會同市財政局制定。

2.創優工程掛鉤。積極推廣階段，優先推薦采用信息化技術進行設計施工管理，并按要求進行檔案資料歸檔的項目參與優質工程評選；全面實施階段，未按要求進行電子檔案資料歸檔的項目不予推薦參評優質工程。

3.招標投標業績條件。建設項目實行招投標并擬采用信息化技術進行設計施工管理的，支持招標單位設置具有采用信息化技術進行設計施工管理，且電子檔案資料合格歸檔的業績為加分條件；招標投標采用評定分離的，鼓勵招標單位優先選擇具有采用信息化技術進行設計施工管理，且電子檔案資料合格歸檔業績的中標候選人。

（三）制定規范標準，加大培訓力度。

市縣住建部門應組織力量抓緊制定建設工程信息化技術應用規范和檔案驗收標準；市城市建設檔案館要加強電子文檔在線生成、歸檔整理等工作的指導力度；積極推動建立滿足工程信息化技術全面應用的職業培訓體系，市建設執業資格注冊中心、市建筑業協會要加大工程信息化技術培訓力度；支持我市高校將工程信息化技術應用列為相關專業的教學內容，并鼓勵與我市龍頭企業聯合開展科研和培訓，確實提高我市工程管理信息化運用水平。

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