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各縣（市、區）住建局，靖安縣、銅鼓縣城鄉建設和交通運輸局，經開區住建局、宜陽新區城市建設和生態環境局、明月山住建局，各有關單位：
為深入推進安全生產治本攻堅三年行動，強化建筑施工企業安全生產主體責任落實，有效壓實全員安全生產責任制，持續推進完善安全生產隱患排查治理體系建設，有效防范生產安全事故發生，現就推動全市建筑施工企業建立完善安全隱患內部報告獎勵制度有關工作通知如下：
一、工作目標
廣大從業人員處于生產經營活動的第一線，具有第一時間發現報告安全隱患的便利條件和優勢，報告的安全隱患具有時效性強、內容翔實準確、經整改最大程度避免事故發生等特點。通過建立企業安全隱患內部報告獎勵制度，充分調動企業從業人員參與安全隱患排查的主動性、積極性，提高隱患自查自糾能力和安全防范能力，促使企業對安全隱患早發現、早處置、早消除，從源頭上防范和杜絕事故發生，助力安全生產治理模式向事前預防轉型。
二、適用范圍
全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程項目。
三、具體內容
（一）建立獎勵制度。企業是本單位內部安全隱患報告獎勵工作的責任主體，應當結合落實全員安全生產責任制，建立健全安全隱患內部報告獎勵機制，明確安全隱患報告的問題情形、受理部門、工作流程、獎勵標準和整改程序，及時核查整改從業人員報告的安全隱患，落實安全生產責任。
（二）暢通報告途徑。企業應當明確受理從業人員報告安全隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道，可采用內部信息化系統、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，并在醒目位置向全員公示，讓從業人員清楚“向誰報告、怎樣報告”，同一處隱患多次報告的只獎勵首次報告人。
（三）明確報告內容。積極鼓勵企業管理人員、技術人員和各崗位工人（含臨聘、勞務派遣）等從業人員重點報告以下情況：
1. 人的不安全行為。包括從業人員違反安全規章制度的行為、不執行安全生產指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經安全培訓的勞動者或無相應資質人員作業等。
2. 物的不安全狀態。包括未按相關規范標準設置安全警示標志；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業標準；未對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，安全保護裝置失效；關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，篡改、隱瞞、銷毀相關數據、信息等。
3. 環境的不安全因素。包括作業場所未依法辦理相關審批或許可，對作業場所風險評估不足，未對作業場所進行風險監測并設置有效的安全保障，對作業場所安全隱患整改不到位；施工現場深基坑、支模架、腳手架、臨邊洞口等安全管控措施落實不到位，存在缺陷；進行建筑起重機械安裝、附著頂升、拆除，起重吊裝、臨時用電、動火、高處、密閉空間以及其他危險作業，未按規定落實安全措施；易燃易爆物品管控不到位等。
4. 安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按規定排查整治本單位重大安全隱患；危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案、未履行審批、論證、交底、驗收等安全管理程序；未制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案，未開展應急演練；特種作業人員未持證上崗；將生產經營項目、場所發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；轉包和違法分包施工情形，以及外包作業安全管理方面存在的問題隱患等。
（四）強化整改措施。企業要對從業人員報告的安全隱患，第一時間啟動核查，核查屬實的立即組織整改，避免整改不及時導致事故發生；對存在重大安全隱患不能立即整改的，應當落實整改責任、措施、資金、期限和應急措施，并向屬地住建部門報告。
（五）落實獎勵資金。企業要按照財政部、應急部印發的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）的規定，在安全生產費用中提取、設立安全隱患內部報告獎勵資金，對從業人員報告崗位職責內的安全隱患經查實后按標準予以獎勵；對從業人員報告崗位職責外的安全隱患經查實后提高獎勵標準；對從業人員報告安全隱患直接避免了傷亡事故發生或重大財產損失的，應當予以特別獎勵。
（六）形成清單臺賬。企業要對報告的各類安全隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄員工內部報告安全隱患的時間、部位（場所）、問題和排查整改及舉報獎勵等情況，實現安全隱患的查找、舉報、排查、整改、獎勵等各環節的閉合管理。
（七）強化宣傳公示。企業要加強安全隱患內部報告獎勵工作的宣傳引導，定期或不定期在企業網站、辦公場所公示欄等醒目位置公布安全隱患內部報告獎勵情況。同時，應當明確告知從業人員，對報告的重大安全隱患不予整改或者謊報瞞報生產安全事故、有安全生產違法行為的，有權向政府有關部門舉報。
四、結果應用
企業要結合報告獎勵清單臺賬，加強對從業人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝等方面存在的共性問題和安全隱患特點，及時采取針對性措施加以改進，切實提升本質安全水平。同時結合實際，對安全隱患報告工作開展較好的從業人員在業績考核、評優評選及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，強化激勵引導，切實提高從業人員發現問題和解決問題的能力和意愿。
五、保障措施
（一）迅速部署落地。全市建設行政主管部門要充分認識推行企業內部安全隱患報告獎勵制度是踐行安全生產治本攻堅三年行動的重要舉措，務必要高度重視，強化跟進幫扶指導，督促企業于2025年4月中旬前建立內部安全隱患報告獎勵制度，鼓勵全面自查自改安全隱患，激發企業內在安全生產動力；同時采取物質獎勵和精神獎勵相結合的形式，實施“小隱患小獎、大隱患大獎”，確保企業內部安全隱患報告獎勵制度切實落地見效。
（二）強化宣傳普及。全市建設行政主管部門要采取官方網站、微信公眾號等多種渠道，加大企業內部安全隱患報告獎勵工作的宣傳力度，引導參建企業充分利用三級安全教育培訓、安全晨會等多種形式，將安全隱患辨識標準及內部獎勵制度納入培訓內容，提高從業人員主動查找和報告安全隱患的積極性、主動性，努力營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍，切實預防各類事故的發生。
（三）加強督導檢查。全市建設行政主管部門要以安全生產治本攻堅三年行動專項整治為契機，將企業安全隱患內部報告獎勵的制度制定、資金保障、臺賬建立、制度公示等落實情況一并納入督導檢查重點內容，對走過場、搞形式落實不到位的企業要及時督促整改；對發現企業員工內部舉報的安全隱患排查整治不力，導致安全隱患依然存在甚至發生事故的，依法依規從嚴懲處，切實壓緊壓實行業監管及企業主體責任。
宜春市住房和城鄉建設局
2025年4月14日
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