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漳州市住房和城鄉建設局
關于印發漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動實施方案的通知
漳建工函〔2025〕11號
各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、有關單位：
為深入推進房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，切實提升房屋市政工程安全員履職能力，根據省住建廳《福建省住房和城鄉建設廳辦公室關于開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動的通知》（閩建辦建函〔2025〕11號）要求，結合工作實際，制定了《漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
漳州市住房和城鄉建設局
2025年4月3日
（此件主動公開）
漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動實施方案
為深入推進房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，切實提升房屋市政工程安全員履職能力，根據省住建廳《福建省住房和城鄉建設廳辦公室關于開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動的通知》（閩建辦建函〔2025〕11號）要求，經研究，決定即日起至2025年12月底，全市開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動，現將有關事項通知如下：
一、工作任務
1.嚴格項目安全員配備。嚴格執行《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等規定，各在建項目須依據規模，足額配備安全員。項目辦理施工許可后，各地要督促施工單位及時在省建設工程監管一體化平臺上補充登記項目基礎信息和人員信息，安全員配齊后方可予以登記。安全員應嚴格遵循《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》要求，做好崗前巡查、班前喊話、隱患排查整改、風險辨識、安全交底、教育培訓、應急演練、安全日志記錄等工作。
（責任單位：市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
2.試行安全員委派制度。安全員由施工企業總部統一選拔、培訓、考核并直接派駐項目，其人事關系、薪酬待遇由企業總部管理，確保履職獨立性。委派安全員不得兼任施工員、材料員等其他崗位，工作調動需經企業安全生產管理部門書面批準。各地要督促各龍頭企業于2025年6月底前開展安全員委派工作，鼓勵其他企業試行。
（責任單位：市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
3.配優配強安全員。項目優先選用具有注冊安全工程師資格或建筑工程類中高級以上職稱的安全員。各地要推動建設項目將安全員配備情況納入工程施工招投標的評標要素，在招標文件中予以明確，同等條件下優先選擇安全員配優配強的投標單位。鼓勵施工企業從優秀安全員中選拔擔任項目經理、安全管理部門負責人等關鍵崗位。
（責任單位：市局工程科、市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
4.強化安全培訓。各企業要嚴格落實《生產經營單位安全培訓規定》，依規開展安全員初任培訓（累計不少于32學時）與繼續教育（每年不少于12學時）。培訓內容聚焦《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》展開宣貫，運用事故案例警示教育、施工現場觀摩學習等多元教學方式，培訓結束后應組織考核，培訓記錄、考核結果留存項目部備查，作為安全員履職評價的依據。各地應定期抽查施工企業的培訓記錄、考核結果等資料，對未按規定培訓的，責令限期整改，逾期未改的，依法依規處置。各地應采用線上線下相結合模式，確保本地區安全員年度培訓全覆蓋（每年至少1次），并積極組織現場觀摩交流活動。市局將于2025年5月開展本年度在建項目安全員培訓。
（責任單位：市局工程科、市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
5.推動安全管理向數字化、智能化轉型。全面推行安全員配備安全生產檢查記錄儀，實時記錄巡檢過程；推廣內置定位芯片、語音提示功能的智慧安全帽，實時監控人員位置、狀態，對違規行為即時預警；探索試行施工安全日志無紙化。各建筑之鄉（龍海區）、漳州市建筑業（準）龍頭企業在建項目要在2025年12月底前為安全員配備安全生產檢查記錄儀，示范推廣智能化設備應用。各地要在2025年12月底前組織1輪智能化設備觀摩培訓，將智能化設備使用情況納入安全員履職評價。市局將于2025年6月結合2025年“安全生產月”活動組織智能化設備觀摩培訓。
（責任單位：市局工程科、市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
6.發動技能比武。各地要積極組織安全員崗位技能競賽，競賽內容涵蓋安全法律法規、隱患排查、應急處置、智慧設備應用等履職核心技能，重點考察安全員實操能力和問題解決水平。各企業要積極組隊參賽，選拔優秀隊伍參加市級、省級、國家級競賽。對競賽中表現優異的個人和單位，除競賽獎勵外，可在各類評先評優中予以優先推薦。通過以賽促學、以賽促練，激發安全員學習熱情，全面提升履職能力。各地要在2025年5月底前舉辦1次住建系統安全員崗位技能競賽，市局將于2025年6月舉辦全市住建系統安全員崗位技能競賽。全市建筑業（準）龍頭企業應積極主動參與各級住建部門組織的崗位技能競賽。
（責任單位：市局工程科、市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
7.嚴格監管執法。各地要加強人員信息動態監管，對項目安全員擅自核銷離崗的，應立即責成建設單位、施工單位補足人員，未補足期間一律停工。各地要利用省建設工程監管一體化平臺項目安全員配備不足預警功能，于2025年6月底前完成1輪全面排查并持續推進。對連續5天或單月累計超過10天未進行實名制考勤打卡、或單月未通過安全工作平臺開展隱患排查的安全員，各地要立即組織現場核查，發現“掛證”的一律嚴肅處理。對檢查時段不在崗、或檢查發現安全員不熟悉不了解項目現場情況的，要倒查安全員實名制考勤打卡是否弄虛作假，一經查實，嚴肅處理。對安全員未按規定履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，依法罰款上一年年收入20%～50%，暫扣或者吊銷安全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。即日起，全市房屋市政工程生產安全事故一律追責到安管人員。各地要根據事故調查報告，對負有責任的相關安管人員依法行政處罰。
（責任單位：市局工程科、市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
8.實施履職評價。安全員履職評價依托省廳安全工作平臺功能，采用系統自動評價與現場評價相結合的方式進行。
系統自動評價（待省廳安全工作平臺功能完善后實施，占比60%）。連續5天或單月累計超10天未進行實名制考勤打卡的予以扣分；未按時通過安全工作平臺完成隱患排查的予以扣分；安全隱患排查后未于當日通過安全工作平臺上傳安全日志的予以扣分；所在項目被主管部門扣分或發現重大隱患的，安全員同步扣分。
開展現場評價（立即組織實施，占比40%）。每次項目“雙隨機”檢查時，由監督人員對安全員在安全常識掌握、項目情況了解、履職記錄、現場管理等方面進行評價，科技賦能應用作為加分項，具體標準詳見附件。
評分90分以上為優秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。不合格者責令整改，連續兩次不合格責令調離崗位。安全員履職評價結果將納入項目、企業安全生產標準化評價。
（責任單位：市質安站、各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局、各縣（區）質安站）
二、工作安排
（一）動員部署階段（4月1日至4月10日）
各地要加強組織領導，制定具體實施方案，明確責任分工和時間節點，迅速部署落實。
（二）自查自糾階段（4月11日至4月30日）
各企業、各項目開展自查自糾，嚴格執行《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》《生產經營單位安全培訓規定》等規定，強化項目安全員配備、履職能力和安全培訓工作。
（三）檢查階段（5月1日至8月31日）
各地主管部門要結合日常監管、“雙隨機”監督檢查和“四不兩直”檢查等工作，加強項目安全員動態監管，全面排查項目安全員配備情況，督促項目安全員履行安全生產管理職責，并按要求實施安全員履職評價。
（四）督導階段（9月1日至10月31日）
市局將結合層級指導、“四不兩直”檢查等工作，對屬地主管部門開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動情況進行督導，對檢查發現的違法違規行為進行嚴肅處理，并實施予以通報。
（五）鞏固提升階段（11月1日至12月10日）
各地要總結專題行動成效，推廣典型經驗做法，完善本地區監管措施，形成長效機制。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要進一步提高思想認識，把開展施工安全員職能強化專題行動作為一項重要工作來抓，壓實監管責任，統籌有序推進，確保專題行動取得實效。
（二）嚴格監督執法。各地要強化監督管理，督促施工企業、在建項目嚴格落實源頭管理，切實強化施工安全員履職盡責，存在安全生產管理職責履行不到位的，按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》相應條款給予記分，涉及違法違規行為的，依據相關法律法規予以嚴肅查處。
（三）建立長效機制。各地要通過開展專題行動，重點抓好各項措施落地見效，形成長效機制，確保全面提升安全員履職能力。各地主管部門應于12月20日前將專題行動開展情況書面報送市住建局工程科（聯系人：吳工，聯系電話：2922241，郵箱：zzgcglk@126.com）。
附件：漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動實施方案.wps
來源：漳州市住建局 官網
行政人事部 常老師
2025年4月14日
本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。
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