漳州市住房和城鄉建設局

關于印發開展項目建設營商環境爭先年活動實施方案的通知

漳建筑〔2025〕4號

各縣（區）住建局、開發區（投資區）建設局:

    現將《開展項目建設營商環境爭先年活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

漳州市住房和城鄉建設局

2025年3月31日

（此件主動公開）

開展項目建設營商環境爭先年活動實施方案

    為持續深化拓展“三爭”行動，深入開展“產業發展項目建設爭先年”活動和“三比一看”競賽，我局在全市開展項目建設營商環境爭先年活動，結合實際工作，制定本實施方案。

一、工作目標

    持續優化營商環境，深化“放管服”改革，積極圍繞施工許可辦理、消防設計審查驗收、質量安全監督、竣工驗收等住建領域重點事項推行“集成服務，即報即審，即審即辦”。通過組建項目服務工作專班，為項目企業提供“媽媽式”服務，營造一流營商環境，全鏈條全流程保障重點引進項目的開工建設、竣工投產，實現“不找人、好辦事、辦成事”。

二、工作要求

    （一）加強組織領導。成立市住建局項目建設營商環境爭先年活動服務工作專班，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，工程科、審批科、建筑業科、設計科、消防科、城建科、法規科等科室和相關事業單位負責人任組員，專班下設辦公室掛靠在建筑業科（聯系人：林學欽，電話：17306960765）。專班及其辦公室要主動對接、服務、紓困企業，協調解決項目實施過程遇到的堵點、難點、卡點，全力推進重點引進項目落地建設。

    （二）強化服務意識。各科室（單位）要積極主動了解建設項目業主需要靠前服務的事項（詳見附件1）以及項目推進過程中存在的問題，進一步優化審批服務，打造良好營商環境。鼓勵從工作實際和項目建設需求出發，大膽探索、改革創新，積極開展試點示范，打造具有住建特色的“媽媽式”服務。

    （三）注重協同聯動。按照“一項目一專班”的原則，由專班全程跟進項目進展，提供前期咨詢引導服務，相關責任科室（單位）提前介入、提前輔導、提前協調，力促項目能“早一天”開工，開工后質量安全、驗收等環節能有專人“多幾次”指導，確保項目從落地開工到竣工驗收全鏈條“多對一”服務。

三、工作措施

    （一）建立誠信企業名錄庫。為做好重點項目服務，解決外地投資方難以找到優質建企的難題，市、縣（區）兩級住建主管部門要建立轄區的誠信企業名錄庫，并予以公布，供引入項目業主選擇使用。項目施工單位要主動和屬地主管部門對接報告，共同做好項目服務。

    （二）提供全鏈條“媽媽式”服務。在施工許可辦理環節，推行“一件事”套餐模式，按照“能減則減”的原則，對能夠精簡的材料、表單要素進行最大限度減免，在流程設置上最大程度以“并聯審批”代替“串聯辦理”，助力實現“拿地即開工”；在消防設計審查環節，靠前服務，及時提供技術指導和政策咨詢，幫助企業優化消防設計方案，避免后期整改，提高審批效率；在質量安全監督環節，提供質量安全“體檢式”服務，主動幫扶指導企業做好隱患排查和“過程驗收”，為工程的質量和安全保駕護航；在竣工驗收環節，繼續推行聯合驗收機制，對驗收中發現的問題實行“一次性告知”“限時辦結”，整改完成后即時出具驗收意見，助力實現“竣工即投產”。

    （三）推行包容審慎監管。依托全國企業信用平臺、省級建設行業信息公開平臺、漳州市工程建設項目智慧監管平臺，及時掌握項目企業經營動態。在建筑市場行為方面，對信用好、風險低的企業和項目減少現場檢查頻次，做到“無事不擾”。鼓勵采用教育、勸導、提醒、警示等柔性監管方式，對在監管過程中發現的問題，企業能及時糾正的，按照“處罰與教育相結合”原則，依法免予或從輕減輕行政處罰；拒不改正的，納入差異化監管，依法依規處理。

四、工作流程

    （一）企業名錄庫建立及選擇階段

    牽頭科室：建筑業科

    責 任 人：林學欽（建筑業科科長）

    聯系電話：0596-2931236

    配合科室：審批科、工程科

    涉及事項：推送誠信企業名錄庫。

    服務內容：企業按自愿原則，提交入庫單（詳見附件2），我局及時將入庫企業錄入到誠信企業名錄庫，主動即時更新庫內企業的資質等級、信用排名、代表工程業績、人員配備等信息并在官網予以公布，主動服務好有需求的重點項目業主擇優施工企業。

    （二）施工許可階段

    牽頭科室：審批科

    責 任 人：朱愛民（審批科科長）

    聯系電話：0596-2072318

    配合科室：設計科、消防科、城建科

    涉及事項：建設工程方案聯審服務、消防設計審查、建筑工程施工許可證核發、市政設施建設類審批等。

    服務內容：

    1.提供“模擬報建”服務。對未達到辦理施工許可證條件的建設項目，依企業申請，審批科組織建設單位、報建業務負責人進行模擬報建。審批科進行“一對一指導，面對面交流”，零距離解決項目審批過程中遇到的問題，實現前置審批手續完成即出證。

    2.提供“拿地即開工”服務。對符合條件的建設項目通過主動“導辦”、全程“跟辦”舉措，邀請企業、設計單位、施工單位提前開展技術性指導。在項目獲得模擬方案批復后，指導企業開展施工圖設計和完善辦理施工許可所需資料，實現“拿地即開工”的服務目標。

    （三）施工建設階段

    牽頭科室：工程科

    責 任 人：林奕軍（工程科科長、四級調研員）

    聯系電話：0596-2922241

    配合科室：建筑業科、審批科、城建科，市質量站、安全站、造價站

涉及事項：質量安全監督服務、建筑市場行為指導、合同履約及勞務實名制落實情況指導、城市配套服務（水、電、燃氣、通信）等。

    服務內容：提供工程質量安全“體檢式”服務，主動幫助企業排查隱患，為工程的質量和安全保駕護航；提供建筑市場行為指導服務，幫助企業依法開展建筑市場活動，依法進行專業分包、勞務分包，指導企業積極履行合同義務，落實勞務實名制各項要求，協調解決企業生產經營中存在的欠款欠薪問題；提供水、電、氣、網聯合報裝等服務事項，實現“一次申請，全部到位”。

    （四）竣工驗收階段

    牽頭科室：審批科

    責 任 人：朱愛民（審批科科長）

    聯系電話：0596-2072318

    配合科室：工程科、城建科、消防科，市質量站、安全站、檔案館、消防中心

    涉及事項：消防驗收及備案、竣工驗收備案、檔案驗收及其他備案等。

    服務內容：提供“過程驗收”“竣工即投產”服務。推行聯合驗收機制，對驗收中發現的問題實行“一次性告知”“限時辦結”，整改完成后即時出具驗收意見。指導企業科學合理交叉施工，綜合運用服務前移、允許提前裝飾裝修、允許提前安裝設備等方式，將項目審批、建設和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產設備安裝等投產環節融合起來，打造“竣工即投產”綠色通道，有效推動工業項目驗收提速。

五、有關要求

    1.工作專班和各相關科室（單位）應根據各自職能認真執行本實施方案，為重點引進項目和企業提供準確高效的服務，指導企業理清審批、施工、驗收等各環節的辦理事項，提前介入，讓企業少走“彎路”，實現“快審批、快開工、快投產”。

    2.各地要盡快建立企業名錄庫，組建工作專班，細化工作流程，高效開展項目建設營商環境爭先年活動，打造漳州住建服務和營商環境品牌。

    3.各地要嚴格落實本實施方案有關要求，4月份完成誠信企業名錄庫建立和流程細化并全面開展住建領域項目建設營商環境爭先年活動服務宣傳工作，對在建工程項目進行梳理，進一步提升服務水平；5月份起全市住建領域全面開展住建領域項目建設營商環境爭先年活動。市住建局將定期對各地工作推動情況進行評估晾曬，對工作成效顯著的,形成一批可復制可推廣的工作經驗，予以通報表揚，并在其他住建領域重點工作予以支持。

附件：

    1.漳州市住建領域“媽媽式”服務聯系單

    2.住建領域誠信企業入庫單

來源：漳州市住建局 官網

行政人事部 常老師
2025年4月3日

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