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甘建法〔2025〕42號
各市（州）住建局、住房公積金管理中心，甘肅礦區住建局、蘭州新區城鄉發展局，蘭州市城管委、嘉峪關市城管局：
為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進我省住建系統法治建設，根據《2025年甘肅省全面依法治省工作要點》，我廳制定了《2025年法治住建工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。
附件：2025年法治住建工作要點
甘肅省住房和城鄉建設廳
2025年3月24日
附件
2025年法治住建工作要點
2025年是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是深入推進法治建設“一規劃兩綱要”的攻堅收官之年。甘肅省住房和城鄉建設系統2025年法治建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對法治建設的領導，聚焦住房城鄉建設穩增長、惠民生、防風險、促轉型重點工作，在法治軌道上全面推動住房城鄉建設工作提質增效。
一、深化習近平法治思想學習宣傳貫徹和研究闡釋
（一）持續深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。全省住建系統要堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為推進法治建設的總抓手，把學習貫徹習近平法治思想與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結合起來，將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度學習計劃、納入領導干部和行政執法人員培訓內容，把習近平法治思想貫徹落實到法治住建工作的全過程和各方面。
（二）不斷推進習近平法治思想研究闡釋轉化。全省住建系統要持續推進習近平法治思想研究闡釋和成果轉化，尤其加強在主動創安創穩、法治化營商環境建設、信訪工作法治化、基層依法治理等重點領域的運用轉化，切實把學習研究習近平法治思想的成果轉化為指導推動法治建設的生動實踐。積極通過《甘肅日報》《法治甘肅網》《法治伴你行》“三大陣地”宣傳展示習近平法治思想宣傳教育、研究闡釋、指導實踐等成果，推進習近平法治思想學習踐行走向深入。
二、深入開展中央法治督察反饋問題整改和“一規劃兩方案”攻堅落實和評估驗收
（三）全面做好中央法治督察反饋問題整改。全省住建系統要把法治督察反饋問題整改作為一項重要政治任務，避免“旁觀者”心態，要對照反饋問題主動認領，以個案問題整改推動類案問題解決。制定整改方案，堅持“當前改”與“長久立”相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與源頭治理相結合，提出切實可行整改措施，實現整改一個、鞏固一片。
（四）做好法治建設重點工作收官準備。全系統各單位黨組要切實履行法治建設領導職責，深入推進中央法治建設“一規劃兩綱要”和我省“一規劃兩方案”落實。根據我省開展法治建設“一規劃兩方案”攻堅落實和評估驗收工作安排，深入開展自查自糾，總結工作成效、檢視問題不足，抓好集中攻堅和查漏補缺，確保各項重點任務落實落地。
三、不斷夯實行業依法治理基礎
（五）加快推進行業地方立法。圍繞行業高質量發展要求，持續完善行業地方立法體系，統籌推進立改廢釋工作，全面落實省人大、省政府立法計劃，高質量推動《甘肅省城市供熱用熱管理辦法》等地方性法規規章的出臺。嚴格落實《甘肅省政府立法程序規定》和立法后評估清理要求，切實提高制修訂法規規章工作質效，對部分施行時間較長的法規規章開展立法后評估，適時依法開展清理。
（六）強化規范性文件制發管理。全面落實《甘肅省行政規范性文件管理辦法》《甘肅省規章行政規范性文件備案審查辦法》，持續加強行政規范性文件制發管理，嚴格落實行政規范性文件合法性審核制度，對備案文件中發現的問題堅決予以糾正。動態開展行政規范性文件評估清理，及時公布清理目錄。
（七）全面落實行業普法責任。全面落實“八五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點，落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，提高全行業從業人員法治素養。做好“八五”普法終期驗收準備工作，補齊短板弱項，落實“誰執法誰普法”普法責任制。推進《甘肅省住房城鄉建設系統在行政執法過程中開展實時普法工作指引》的有效落實，提高普法質效。
四、持續推進嚴格規范公正文明執法
（八）推進行政執法規范化建設。嚴格落實行政裁量權基準制度，加強對《甘肅省住房和城鄉建設系統裁量權基準》等現行裁量基準的理解適用，省級根據執法實際及時修訂完善。加強《甘肅省住房城鄉建設行政執法文書示范文本》規范使用，進一步保障行政執法“三項制度”有效落實。推進行政執法共性問題源頭治理和整體預防，全面促進嚴格規范公正文明執法。
（九）加強全系統行政執法監督。落實中辦國辦《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，開展重點領域、重點地區、重點案件行政執法專項監督。開展行政處罰案卷評查，重點對行政裁量權基準適用不準確、告知送達程序不規范、陳述申辯權不保障、案件辦理超期等問題進行評查監督。對部分地區執法人員依法執法意識不強、執法不規范等問題和各市州政府抄告的行政復議案件開展專項指導。
（十）持續提高行政執法隊伍能力素質。深入貫徹《甘肅省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》。舉辦全省住建系統依法行政培訓和城市管理執法人員培訓，組織全系統行政執法人員參加全省統一的行政執法人員培訓，確保行政執法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，切實提升全系統行政執法隊伍整體能力素質。
五、開展法治化營商環境全面提升年行動
（十一）著力打造住建領域法治化營商環境。落實《全省法治化營商環境全面提升年行動方案》要求部署，圍繞嚴格規范開展涉企執法、積極推行包容審慎監管執法、多元化解涉企矛盾糾紛等重點工作，落實嚴格規范涉企執法專項行動，著力解決法治化營商環境堵點、難點、痛點問題，依法維護企業和企業家合法權益，為市場主體營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治環境。
（十二）嚴格規范涉企行政執法檢查。落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》部署要求，制定《甘肅省住建系統涉企行政檢查事項清單》，明確檢查對象、檢查內容、檢查方式，合理設置檢查頻次，嚴格規范涉企行政檢查標準和程序。科學制定部門聯合、部門內“雙隨機、一公開”抽查計劃，切實推進行政檢查依法規范開展。
（十三）依法規范推進包容審慎監管。落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治化營商環境的指導意見》，深化包容審慎監管，推動“首違不罰”和“兩輕一免”清單落實。完善柔性執法相關制度，推動建立全省住建系統內統一的柔性執法文書示范文本，切實保障柔性執法依法有序開展。進一步修訂完善住房和城鄉建設領域“兩輕一免”清單，根據執法實際推進清單提質增量。
（十四）推動住建系統全國統一大市場建設。貫徹落實《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規則》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等法規規章，開展廳系統公平競爭審查業務培訓，規范開展公平競爭審查。嚴格涉企政策措施管理，落實審查備案工作機制，持續開展涉不平等對待企業政策清理，切實為市場主體營造公平競爭的市場環境。
六、持續提升依法預防處置化解風險能力
（十五）依法防范化解行業安全生產風險。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，深入開展城鎮燃氣安全“一件事全鏈條”專項整治，扎實開展人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動。緊盯重點領域和關鍵環節，深化市政設施運行安全和房屋市政工程施工安全風險防控，鞏固自建房安全專項整治成效，常態化開展自建房安全監管。強化消防審驗監管，依法推進建設工程消防審驗違法違規專項治理。加強突發事件應對保障，健全應急管理制度體系,提高住建領域突發事件依法處置能力。
（十六）加強主動創穩和矛盾化解法治保障。積極落實全省主動創穩推進會精神，全面推進住房城鄉建設系統信訪工作法治化，細化落實“五化”“四到位”機制措施，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，依法積極化解行業矛盾風險。聚焦工程建設和房地產市場法治服務需求，協調落實《關于建立工程建設和房地產市場多元解紛和訴源治理工作聯動機制的意見》，有序推進行業調解組織組建、調解員培訓、入庫、認證等工作，依法及時有效化解糾紛。
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