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2024年,市住新局深入貫徹落實黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省市工作要求,緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo),規(guī)范法治建設(shè)內(nèi)容,完善法治工作制度,強(qiáng)化法治工作落實,為住新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
一、法治政府建設(shè)工作開展情況
(一)聚焦法治引領(lǐng),推進(jìn)法治政府建設(shè)。局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,錨定目標(biāo)任務(wù),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)。采取局黨組會“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課、支部主題黨日活動等方式,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神,學(xué)習(xí)住新領(lǐng)域法律法規(guī),通過讀原著、學(xué)原文、悟原理,引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求,不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作落實。局黨組集中研究分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗、行政執(zhí)法等法治工作8次,合理配置權(quán)力資源,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作格局。全體干部職工自覺學(xué)法、用法、尊法、守法成為常態(tài),依法履職能力水平顯著提高,法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作得以一同部署、一體推進(jìn),住新事業(yè)穩(wěn)健前行的法治根基進(jìn)一步筑牢。
(二)緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),規(guī)范依法行政行為。一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格依照行政處罰程序落實法制審核參與行政執(zhí)法,主動及時掛網(wǎng)公示行政處罰決定,做到行政處罰情況均掛網(wǎng)公示,全年公示行政處罰案件4件。落實執(zhí)法全過程記錄制度,要求執(zhí)法人員對執(zhí)法程序啟動、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行記錄,結(jié)合行政執(zhí)法案卷評查、重大疑難案件集體討論對行政執(zhí)法全過程記錄情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)制度得到更好落實。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)守行政執(zhí)法人員持證上崗底線,清理本輪機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法主體及執(zhí)法人員情況,梳理持證人員情況,對于清理后因退休、離職等原因需注銷執(zhí)法證件的10名人員進(jìn)行公示,將本單位行政執(zhí)法人員信息錄入湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,實施動態(tài)職能監(jiān)管。三是充分發(fā)揮法制審核作用。加強(qiáng)重大行政決策制定過程中法律顧問參與程度,涉及法律方面事務(wù),主動征求法律顧問意見形成書面正式審查結(jié)論,全年共采納法律顧問反饋法審意見文書108份、法律意見書9份。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,梳理機(jī)構(gòu)改革后市住新局職能職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范性文件,對以市政府名義印發(fā)的、以部門名義印發(fā)的有效期內(nèi)的22個規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理,其中修改1個,廢止1個,期限屆滿自動到期1個。梳理統(tǒng)計近三年市本級及各縣(市、區(qū))執(zhí)法電子檢測設(shè)備及罰沒數(shù)據(jù)情況,更新行政執(zhí)法事項清單及事項目錄,厘清機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),夯實法治工作根基。堅持依法行政,全面推進(jìn)依法依規(guī)科學(xué)決策。一是推進(jìn)制度建設(shè)。制定印發(fā)市住新局《關(guān)于規(guī)范住新領(lǐng)域涉企執(zhí)法監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》,進(jìn)一步深化全面依法行政思想認(rèn)識,持續(xù)提升全體人員法治意識、法治思維、法治能力,做有力推進(jìn)法治建設(shè)系列工作的“壓艙石”。二是全面實行重大行政決策目錄化管理,推動重大決策事項“應(yīng)納盡納”。規(guī)范重大行政決策公開征求意見程序流程,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求公開征求社會意見,2024年我局重大行政決策事項規(guī)范性文件公開征求意見6項,行政處罰、行政許可、行政公開等事項公示96項,確保行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策事項審查流程。組織開展學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》《公平競爭審查實施細(xì)則》,對重大政策措施及其他規(guī)范性文件嚴(yán)格開展公平競爭審查,同步進(jìn)行公平競爭審查系統(tǒng)備案,完成5項重大決策辦法公平競爭審查工作。
(四)完善宣傳體系,擴(kuò)大法治宣傳效力。研究制定具體法治宣傳工作計劃,廣泛開展形式多樣的法治宣傳活動,營造遵法守法的良好法治氛圍。一是開展行政執(zhí)法專項培訓(xùn),分批次組織60人次開展多輪學(xué)習(xí),規(guī)范執(zhí)法意識深入人心。針對行政處罰適用法律規(guī)范、程序公正公開等專題開展線下培訓(xùn),全年開展行政執(zhí)法專項線下培訓(xùn)4次。二是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道,提升普法質(zhì)效,開展網(wǎng)絡(luò)庭審旁聽活動,組織參加荊楚普法云課堂、行政執(zhí)法人員云宣講等線上觀看學(xué)習(xí),夯實執(zhí)法基礎(chǔ),形成良好學(xué)習(xí)氛圍,扎實推進(jìn)學(xué)法用法。三是聯(lián)合多部門、社區(qū)開展《環(huán)境保護(hù)法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》普法宣傳活動,發(fā)放倡議書200余份,進(jìn)一步提升普法宣傳實效;結(jié)合國家安全教育日、憲法宣傳周、保密宣傳月開展專項學(xué)習(xí),組織觀看《新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層矛盾糾紛化解》《行政執(zhí)法人員云宣講活動》等線上課程,推動普法工作取得顯著成效。
二、存在問題
2024年,我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但還存在不足,主要表現(xiàn)為運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的本領(lǐng)和意識需要不斷提升,普法教育宣傳工作的深度和廣度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作安排
下一步,市住新局將緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)住新領(lǐng)域各項工作,持續(xù)提升法治建設(shè)能力和水平。一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法尊法,繼續(xù)推進(jìn)黨組會、中心組專題學(xué)法,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的講話和指示批示精神、住新領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),不斷提升干部職工運(yùn)用法律思維解決問題的能力和水平。二是進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。規(guī)范重大行政決策事項合法性審查程序的運(yùn)行,進(jìn)一步加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮法律顧問法制審核作用,強(qiáng)化行政執(zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)管。三是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,以線上線下指導(dǎo)為抓手,將普法融合于住新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中,以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動,不斷強(qiáng)化法治意識,提高干部職工運(yùn)用法治思維履職的能力水平。
2025年3月27日
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