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政策新聞 | 六安市住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作的通知

發(fā)布于：2025-03-18 16:20:22

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各縣區(qū)住建局，局屬各相關(guān)單位、機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，提升全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，推動高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。根據(jù)《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計(jì)劃》《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)管理工作通知如下：

一、重點(diǎn)工作要求

以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以節(jié)能降碳為主線，以建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子為目標(biāo)，推動建筑節(jié)能與科技工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》，全市城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，確保城鎮(zhèn)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工執(zhí)行率達(dá)到100%。2025年1月1日起，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能率75%的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/T1466-2023）及《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/T5076-2023）。

（二）不斷提升綠色建筑水平。城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）并按照綠色建筑基本級及以上等級進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。全市公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑應(yīng)按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，鼓勵單體大于2萬平方米的大型公共建筑采用二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，鼓勵住宅類建筑按一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

（三）穩(wěn)步推廣裝配式建造方式。新立項(xiàng)的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上的新建居住小區(qū)及其他地上2萬平方米以上新建公共建筑、10萬平方米以上的新建居住小區(qū)要按照裝配式建筑要求設(shè)計(jì)建造。明確實(shí)施裝配式建筑的工程項(xiàng)目應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前開展預(yù)評價(jià)，在項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收前開展復(fù)評價(jià)。

（四）大力推動可再生能源應(yīng)用。根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）要求，城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)利用不少于1種可再生能源。符合條件的公共建筑、工業(yè)廠房應(yīng)設(shè)計(jì)使用太陽能光伏建筑一體化。

（五）積極開展既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，積極謀劃一批既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。以屋面保溫、外墻保溫、節(jié)能門窗、照明系統(tǒng)、電氣設(shè)備等方面為重點(diǎn)，積極推動實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。

（六）持續(xù)加大能耗監(jiān)測覆蓋。不斷完善全市公共建筑能耗監(jiān)測平臺功能，逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍。新建、改建、擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑應(yīng)按要求設(shè)置能耗監(jiān)測系統(tǒng)并同步接入市級能耗監(jiān)測平臺，確保能耗數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳。

二、落實(shí)主體責(zé)任

進(jìn)一步夯實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，建立職責(zé)分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，確保項(xiàng)目建設(shè)過程環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確。

（一）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)工作要求的首要責(zé)任。不得以任何理由明示或暗示有關(guān)單位降低建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和等級，不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。確需變更的情況，應(yīng)組織專家對施工圖設(shè)計(jì)變更的必要性、可行性進(jìn)行專項(xiàng)論證，并嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序重新審查，變更內(nèi)容應(yīng)在商品房買賣合同中明確載明。在工程相關(guān)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位對項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)，對不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場大門外醒目位置對建筑節(jié)能等相關(guān)信息進(jìn)行公示。商品房銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房銷售場所對建筑節(jié)能性能、節(jié)能措施以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級等信息進(jìn)行公示，同時(shí)要在《商品房銷售合同》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》中載明建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)保養(yǎng)辦法，明確保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及我市有關(guān)政策文件規(guī)定的指標(biāo)要求開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)專篇，設(shè)計(jì)專篇應(yīng)涵蓋建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，并按照不同等級要求進(jìn)行自評估，出具相應(yīng)技術(shù)措施支撐文件。特別是設(shè)計(jì)單位應(yīng)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件中明確外（內(nèi)）墻及屋面保溫、門窗等重要節(jié)能措施的技術(shù)參數(shù)和節(jié)點(diǎn)詳圖等，依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范選用節(jié)能產(chǎn)品和材料。不符合建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑設(shè)計(jì)要求的，不得提交建設(shè)單位送審。

（三）圖審機(jī)構(gòu)責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要對審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及我市政策文件要求進(jìn)行技術(shù)審查，出具明確的專項(xiàng)審查意見。重點(diǎn)要要對施工圖設(shè)計(jì)文件中的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品的性能指標(biāo)的進(jìn)行校驗(yàn)審核，對不符合政策規(guī)定或?qū)ｍ?xiàng)審查不合格的，不予通過施工文件審查，并一次性告知相關(guān)問題。

（四）施工單位責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范要求編制建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑專項(xiàng)施工方案并組織施工。采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求，鼓勵選用獲得綠色建材認(rèn)證的建材產(chǎn)品。對施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，并按照規(guī)定取樣送至具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證各項(xiàng)性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工單位應(yīng)先行停止變更內(nèi)容的施工,待建設(shè)單位按規(guī)定辦理完成相關(guān)變更手續(xù)后方可進(jìn)行后續(xù)施工。

（五）監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位要編制建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)建設(shè)單位審查合格后組織實(shí)施。應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對施工活動實(shí)施監(jiān)理，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進(jìn)行見證，對重點(diǎn)部位、隱蔽工程要加強(qiáng)驗(yàn)收，并留有驗(yàn)收記錄和圖像、影像資料。對未檢先用、未審先施，擅自變更建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工、或者使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

（六）檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工程質(zhì)量檢測工作，出具客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報(bào)告，對檢測發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)或者規(guī)范要求的項(xiàng)目，需立即通知建設(shè)單位并及時(shí)上報(bào)屬地質(zhì)量安全監(jiān)督部門，嚴(yán)禁出具虛假檢測報(bào)告和超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程全過程監(jiān)督、全方位的管理機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動，主動服務(wù)，督促指導(dǎo)參建各方全面執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）強(qiáng)化源頭管理。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，要主動對接發(fā)改、自然資源等部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地出讓等環(huán)節(jié)中落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求，提前介入、一線指導(dǎo)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。辦理施工許可前，應(yīng)對施工圖審查意見及相關(guān)資料進(jìn)行核對。

（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，督促參建主體嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工全過程的管理，落細(xì)落實(shí)分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)處理。

（三）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工程實(shí)體建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，監(jiān)督報(bào)告中應(yīng)載明相關(guān)建設(shè)情況。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否提供相關(guān)驗(yàn)收記錄，未提供的應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位完善，資料齊全后方可辦理竣工驗(yàn)收備案。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市住建局將進(jìn)一步健全日常監(jiān)管體系，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面開展雙隨機(jī)檢查，檢查結(jié)果納入對各級住建部門工作的考核評價(jià)和違法違規(guī)行為相關(guān)責(zé)任主任的聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為、亂作為的行政主管部門工作人員嚴(yán)肅追究問責(zé)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)住建局、局屬各相關(guān)科室及單位要高度重視建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)工作，落實(shí)專人，抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對綠色建筑發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用各種媒體，積極宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造建筑節(jié)能的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑培訓(xùn)，切實(shí)提高全市建筑節(jié)能實(shí)施能力。

（三）嚴(yán)格督查考核。將綠色建筑發(fā)展工作納入各縣、區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核，嚴(yán)格按照省、市年度目標(biāo)任務(wù)開展工作，定期進(jìn)行專項(xiàng)督查、雙隨機(jī)檢查和通報(bào)整改，助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

附件：市住建局建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作任務(wù)分解表

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月19日

附件：市住建局建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作任務(wù)分解表.doc

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