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    政策新聞 | 關(guān)于印發(fā)《全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年工作方案》的通知

    發(fā)布于:2025-03-18 14:20:26

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    各區(qū)縣(功能區(qū))黨(工)委組織部、社會工作部,各區(qū)縣(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、民政、城管(綜合行政執(zhí)法)、園林和林業(yè)綠化、市場監(jiān)管、消防救援部門:

    現(xiàn)將《全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

    中共濟南市委組織部

    中共濟南市委社會工作部

    濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    濟南市發(fā)展和改革委員會

    濟南市公安局

    濟南市民政局

    濟南市城市管理局

    濟南市園林和林業(yè)綠化局

    濟南市市場監(jiān)督

    管理局

    濟南市消防救援支隊

    2025年3月15日

    (此件公開發(fā)布)

    全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年工作方案

    為深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動工作要求,進一步整頓和規(guī)范物業(yè)領(lǐng)域市場秩序,全面提升物業(yè)服務(wù)水平,有效減少物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾糾紛,經(jīng)研究決定,在全市開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年工作,制定方案如下。

    一、工作目標

    通過開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年工作,落實《濟南市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),聚焦“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè),以問題為導(dǎo)向,加快補齊短板弱項,規(guī)范物業(yè)服務(wù),加強監(jiān)督管理,下大力氣改善全市住宅小區(qū)的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù),實現(xiàn)“共建共治提升、監(jiān)管能力提升、服務(wù)品質(zhì)提升、物業(yè)投訴量下降”,解決住宅小區(qū)內(nèi)群眾身邊的關(guān)鍵小事,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    二、工作措施

    (一)深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建行動。加強居民小區(qū)黨組織建設(shè),深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項目團隊、業(yè)主委員會實現(xiàn)黨的組織應(yīng)建盡建,黨組織單獨組建率進一步提升。暫不具備組建條件的企業(yè)、項目團隊和業(yè)主委員會,通過選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)企業(yè)招聘黨員員工等方式實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。通過在社區(qū)服務(wù)站、鄰里中心或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)場所設(shè)置紅色議事廳(室)、議事角、議事桌等方式,搭建小區(qū)議事協(xié)商平臺。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,抵制小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、侵占公共通道等違規(guī)行為。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、市委社會工作部等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (二)規(guī)范小區(qū)業(yè)主自治建設(shè)行動。積極推動符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會,經(jīng)業(yè)主大會表決未選舉出業(yè)主委員會的,成立小區(qū)臨時物業(yè)管理委員會,對不具備成立業(yè)主委員會條件或業(yè)主委員會不能正常履職的,由社區(qū)居民委員會下設(shè)的環(huán)境和物業(yè)管理委員會代行業(yè)主委員會職責(zé),強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。街鎮(zhèn)聯(lián)合相關(guān)職能部門,嚴把業(yè)主委員會成員候選人資格關(guān)和身份關(guān),推薦社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部成員、黨員業(yè)主和道德模范等作為業(yè)主委員會成員候選人。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、市委社會工作部等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (三)物業(yè)服務(wù)事項公開公示行動。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要以客戶為中心,定期開展“項目經(jīng)理接待日”、業(yè)主懇談會等活動,規(guī)范設(shè)置部門監(jiān)管職責(zé)和投訴受理電話、物業(yè)服務(wù)信息、業(yè)主委員會信息三個公示欄。全面推行物業(yè)企業(yè)合同履約、業(yè)主委員會履職盡責(zé)和服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果“三公告”制度,公告內(nèi)容由社區(qū)黨組織審核把關(guān)。業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)要單獨開戶建賬,依法管理、使用公共收益。商品住宅小區(qū)每季度公示公共收益收支明細,開展公共收益聯(lián)合檢查,對存在問題未整改的物業(yè)小區(qū)依法落實行政處罰,保障業(yè)主合法權(quán)益。遵循居民自愿的原則,開展商品住宅小區(qū)公共收益銀行賬戶流水信息接入市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺并向小區(qū)全體居民、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會公開公示試點工作,探索完善小區(qū)業(yè)主共有資金管理。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城管局等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (四)小區(qū)熱點難點問題整治行動。聚焦物業(yè)小區(qū)居民反映最集中的“停車管理、物業(yè)服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、電梯管理、住宅設(shè)施設(shè)備維護、門禁管理、物業(yè)費變更、道路維修、樓內(nèi)亂堆亂放、衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)護、防汛和清雪除冰”等10類問題,建立“一小區(qū)一臺賬”,扎實開展住宅小區(qū)突出問題整治。通過“優(yōu)化停車秩序管理、提升服務(wù)人員素質(zhì)和形象、加強電梯維護保養(yǎng)、及時進行設(shè)施設(shè)備維修、加強人員出入管理、規(guī)范收費行為、修復(fù)小區(qū)路面、清除樓道雜物、治理環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化養(yǎng)護”等措施,有效提升小區(qū)整體面貌和居住品質(zhì)。區(qū)縣(功能區(qū))綜合12345熱線工單等情況,每季度倒排確定重點整治提升小區(qū),設(shè)立小區(qū)問題整治工作臺賬,實施“一小區(qū)一策”,市級每季度確定問題突出小區(qū)提級督辦。相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)認真梳理排查物業(yè)服務(wù)中的各類矛盾、糾紛和問題,以小區(qū)為單位建立工作臺賬,列出問題清單,制定整改措施,逐條、逐項化解問題并銷號。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)綠化局、市消防救援支隊等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (五)行政執(zhí)法進小區(qū)行動。落實“街道吹哨、部門報到”工作機制,推動整合住建、公安、城管、市場監(jiān)管、消防救援等職能部門力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,對物業(yè)小區(qū)違規(guī)裝修、違章搭建、侵占公共部位、破壞公共綠地、電動自行車違規(guī)停放充電、占用消防通道等突出問題開展集中整治,建立定期通報制度,提高住宅小區(qū)行政執(zhí)法和服務(wù)效能。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強配合,對違法違規(guī)行為及時進行勸阻和報告,積極協(xié)助執(zhí)法活動開展。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)綠化局、市消防救援支隊等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (六)拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域行動。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將相關(guān)服務(wù)內(nèi)容納入濟南市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺,依托平臺提升物業(yè)服務(wù)的智能化水平。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房屋維修、節(jié)能減排、智能科技等專業(yè)公司建立“物業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)。市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會牽頭搭建全市物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“便民生活服務(wù)平臺”和“陽光集采平臺”,鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用平臺為業(yè)主提供購物、維修、配送等多方面、全方位的服務(wù)。遴選部分有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展“物業(yè)服務(wù)+”活動,聚焦“一老一小”發(fā)展社區(qū)食堂、家政等居家社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務(wù),大力發(fā)展線上線下生活服務(wù)。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    三、工作機制

    (一)完善黨建工作機制。完善市、區(qū)縣(功能區(qū))、街鎮(zhèn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委建設(shè),定期研究協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建和物業(yè)管理中的重點難點問題。健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體共同參與小區(qū)治理的工作機制,完善小區(qū)治理架構(gòu),提升社區(qū)“兩委”與物業(yè)服務(wù)企業(yè)(項目)、業(yè)主委員會“雙向進入、交叉任職”比例,實現(xiàn)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、信息聯(lián)通。常態(tài)化開展物業(yè)服務(wù)星級評選活動,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、市委社會工作部等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (二)完善業(yè)主委員會監(jiān)管機制。建立業(yè)主委員會成員培訓(xùn)機制,加強對業(yè)主委員會成員候選人的前置審查和適崗評價,加強日常監(jiān)督、信息公示、質(zhì)詢建議等工作。業(yè)主委員會每年至少公布一次履職情況、工作經(jīng)費使用情況,每年向業(yè)主大會述職并接受評議。對大額維修資金使用、業(yè)主共有部分經(jīng)營與收益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)變更、物業(yè)費調(diào)整等重大事項,業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動向社區(qū)“兩委”報告。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委社會工作部等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (三)完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價機制。引導(dǎo)居民樹立等價有償?shù)南M觀念,客觀準確地評判物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,區(qū)縣(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)每年開展一次物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評價,深入開展物業(yè)服務(wù)巡查監(jiān)督。對于沒有履行物業(yè)服務(wù)等級承諾的物業(yè)服務(wù)企業(yè),責(zé)令整改;對拒不整改或未達到整改要求的,按照相關(guān)規(guī)定記入企業(yè)信用檔案,依法指導(dǎo)或組織召開臨時業(yè)主大會就物業(yè)服務(wù)事項作出決策。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定并定期向社會公布,將評定結(jié)果與物業(yè)項目評優(yōu)、招投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等結(jié)合使用,加大企業(yè)失信懲戒力度。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (四)完善小區(qū)停車管理機制。規(guī)范小區(qū)停車管理,整治私自占用小區(qū)公共區(qū)域、道路停車的行為。小區(qū)無規(guī)劃車位或規(guī)劃車位不能滿足停車需求的,召開業(yè)主大會表決利用小區(qū)公共區(qū)域、道路劃定停車位并明確車位使用費和停車服務(wù)費收取標準,劃定的車位需符合消防安全規(guī)定。協(xié)調(diào)靠近小區(qū)的辦公區(qū)域、商業(yè)綜合體停車場,實現(xiàn)車位錯峰使用,充分利用好停車資源。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市發(fā)展改革委、市消防救援支隊等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (五)完善物業(yè)進駐退出銜接機制。嚴把物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、解聘關(guān)。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的方式及選(續(xù))聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)召開業(yè)主大會予以確定,無正當(dāng)理由不得隨意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。在住宅小區(qū)選(續(xù))聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)過程中,區(qū)縣(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同街鎮(zhèn)在引入方式、資格條件、選聘流程、解聘流程、合同簽訂、物業(yè)交接等方面做好服務(wù)和指導(dǎo)。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市公安局等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    (六)完善老舊小區(qū)物業(yè)管理機制。分類施策、因地制宜,以“連片整合、以大帶小、先期進入、分步推進”的方式不斷提升老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率;以市場化引入物業(yè)、街鎮(zhèn)或社區(qū)領(lǐng)辦公益物業(yè)、社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)合辦、業(yè)主委員會自管等模式,提高老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的可持續(xù)性;開展老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價,通過物業(yè)管理聯(lián)席會議實現(xiàn)常態(tài)化工作協(xié)調(diào),完善黨建引領(lǐng)、居民自治、政策激勵、公開透明的老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制。在老舊小區(qū)推廣“信義+酬金”物業(yè)管理模式,利用小區(qū)物業(yè)管理費、公共收益等資金建立業(yè)主共有資金,用于小區(qū)物業(yè)管理。〔責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場監(jiān)管局等,各區(qū)縣(功能區(qū))相關(guān)職能部門〕

    四、工作步驟

    (一)動員階段(2025年3月15日—3月底)

    各區(qū)縣(功能區(qū))要根據(jù)工作職能制定具體實施方案,全面安排工作任務(wù);按照全市社區(qū)治理審計整改工作要求,各相關(guān)部門要立足工作職責(zé)重點推進。利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,宣傳貫徹物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī),開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”系列主題宣傳活動,大力營造關(guān)心支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。設(shè)立舉報電話、電子信箱等方便快捷的信訪投訴渠道,接受廣大群眾的監(jiān)督。

    (二)集中攻堅階段(2025年4月1日—10月31日)

    堅持問題導(dǎo)向,針對重點難點問題,多措并舉,壓茬推進,強力攻堅。一是舉行業(yè)主委員會組建和業(yè)主委員會職能講座,聘請專家學(xué)者向業(yè)主委員會成員以及街鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)組織成立業(yè)主委員會的工作人員進行授課,明確業(yè)主委員會成立的實操程序以及街鎮(zhèn)的職能與義務(wù)。二是舉辦物業(yè)管理人員培訓(xùn)班,進一步提高不同崗位從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治觀念。三是組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),開展互比互促活動,補齊短板。四是開展“回頭看”,對管理規(guī)范、服務(wù)到位、業(yè)主口碑好的企業(yè)給予通報表揚;對不積極開展工作、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主意見大的企業(yè)進行通報批評。

    (三)鞏固提升階段(2025年11月1日—12月31日)

    各區(qū)縣(功能區(qū))及時梳理工作進展情況和典型案例,發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用,在及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗的同時,分析物業(yè)管理存在的共性問題、突出問題,深入查找深層次原因,研究提出長效措施,形成長效化、制度化、規(guī)范化的管理制度成果,推動物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展。

    五、保障措施

    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“市級牽頭、區(qū)縣(功能區(qū))主責(zé)、街鎮(zhèn)抓落實”的工作機制。各區(qū)縣(功能區(qū))、各成員單位要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,合理調(diào)配人員充實物業(yè)管理監(jiān)管力量,切實履行部門監(jiān)管職責(zé)。要建立相應(yīng)的工作機制,制定實施方案,做好排查整改進度安排、任務(wù)落實、資源調(diào)配等工作,認真開展服務(wù)質(zhì)量提升年工作,確保責(zé)任落實到位。

    (二)壓實部門責(zé)任。政府相關(guān)職能部門嚴格履行《濟南市物業(yè)管理條例》第八十三條規(guī)定的職責(zé),進一步明確工作目標、建立責(zé)任清單、加強分工協(xié)作、強化責(zé)任落實,協(xié)同解決物業(yè)管理難題,形成物業(yè)管理工作的強大合力。

    (三)提升智慧賦能。完善《濟南市業(yè)主決策電子投票規(guī)則》,明確市、區(qū)縣(功能區(qū))、街鎮(zhèn)工作分工,賦能小區(qū)公共事項決策。不斷優(yōu)化業(yè)主共同決策“電子投票”、滿意度評價、“碼上辦”服務(wù)事項和物業(yè)“三方連線、接訴即辦”機制,做到線上即時互動、線下多方聯(lián)動,逐步推動物業(yè)服務(wù)向精準化、精細化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

    (四)加大督導(dǎo)調(diào)度。通過隨機抽查、暗訪等方式,對物業(yè)小區(qū)開展督導(dǎo)檢查。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦,通過巡查—交辦—整改—反饋—通報等形成工作閉環(huán)。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較多且整改不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè),予以信用扣分并記入企業(yè)信用檔案。

    各區(qū)縣(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮牽頭作用,2025年3月底前將實施方案報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,自2025年4月起,各區(qū)縣(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期將重點工作進展情況報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。相關(guān)政府職能部門每季度將結(jié)合本方案開展工作情況報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

     

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