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政策新聞 | 六部門印發(fā)通知要求學習宣傳貫徹文物保護法

發(fā)布于：2025-03-18 02:20:21

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十四屆全國人大常委會第十二次會議2024年11月8日表決通過新修訂的文物保護法，自2025年3月1日起施行。為切實做好相關工作，中共中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、全國普法辦公室近日聯(lián)合印發(fā)關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》的通知。

通知要求，各地區(qū)各部門要緊密聯(lián)系工作實際，組織開展文物保護法學習宣傳活動，全面準確完整掌握文物保護法修訂的立法宗旨和主要內容；要將文物保護法納入領導干部應知應會國家法律清單，領導干部要帶頭學習，做尊法、學法、守法、用法的模范，充分發(fā)揮示范引領作用；要面向人民群眾，采取喜聞樂見的形式，廣泛開展文物保護普法宣傳活動，推動文物保護法進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村等，引導社會各界自覺履行依法保護文物的義務。

此外，有關主管部門要依法履行所承擔的保護文物的職責，嚴格依法行政，做好行刑銜接，嚴厲打擊妨害文物管理秩序的犯罪行為、文物違法行為，制定修訂本領域法律法規(guī)、政策文件注意做好與文物保護法銜接。其中，住房城鄉(xiāng)建設部門會同文物行政部門要進一步加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護和活態(tài)傳承，在新型城鎮(zhèn)化建設中落實不可移動文物前置保護機制，防止建設性破壞，守住文物保護底線。

通知主要內容如下：

《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法）已由十四屆全國人大常委會第十二次會議于2024年11月8日修訂通過，國家主席習近平簽署第三十五號主席令予以公布，自2025年3月1日起施行。為切實做好文物保護法學習宣傳和貫徹實施工作，現就有關事項通知如下。

一、充分認識文物保護法修訂的重要意義

文物保護法是中華人民共和國文化領域第一部法律，是文物保護領域的基本法，自1982年頒布實施以來，經歷2次修訂和5次修正，對于加強文物保護、規(guī)范文物管理、促進文物合理利用發(fā)揮了重要作用。新時代文物工作面臨新形勢新任務，文物保護領域出現了一些新情況新問題。此次文物保護法修訂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、習近平文化思想，貫徹落實習近平總書記關于文化遺產保護傳承重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，鞏固黨領導文物事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，將黨的十八大以來文物工作成熟有效的政策措施和實踐經驗上升為法律制度，對于推動新時代文物事業(yè)高質量發(fā)展，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化、發(fā)展社會主義先進文化，增強歷史自覺、堅定文化自信，建設文化強國，具有重要而深遠的意義。各地區(qū)各部門要高度重視，充分認識文物保護法修訂的重要意義，持續(xù)增強學習宣傳、貫徹實施文物保護法的自覺性，以更加強烈的責任感使命感保護好傳承好祖先留給我們的寶貴遺產。

二、準確把握文物保護法修訂的主要內容

各地區(qū)各部門要結合學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于文化遺產保護傳承重要論述精神，緊密聯(lián)系工作實際，組織開展文物保護法學習宣傳活動，全面準確完整掌握文物保護法修訂的立法宗旨和主要內容。

此次修訂文物保護法把握以下原則：一是堅持中國共產黨的領導，堅持以社會主義核心價值觀為引領；二是堅持守正創(chuàng)新，總結提煉實踐中成熟有效的經驗做法；三是堅持問題導向，有針對性地解決實踐中的突出問題；四是踐行全過程人民民主，認真聽取各方面意見建議，廣泛凝聚立法共識，積極回應社會關切。

文物保護法明確規(guī)定，文物工作堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求。明確基本建設、旅游發(fā)展必須把文物保護放在第一位，防止建設性破壞和開發(fā)性破壞；建立健全“先調查、后建設”“先考古、后出讓”等制度，強化地上地下文物前置保護；從登記公布、原址保護、遷移拆除審批等方面加強未定級不可移動文物保護，修繕保養(yǎng)、遷移、使用不可移動文物必須遵守不改變原狀和最小干預的原則；依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進行旅游等開發(fā)建設活動應當嚴格落實保護規(guī)劃和保護措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過度開發(fā)，加強整體保護和活態(tài)傳承；依法落實各級人民政府及相關部門、文物博物館單位、文物所有人使用人等的保護責任，加強國家對文博人才、科技、信息化等方面保障，完善文物認定、普查、規(guī)劃等保護管理制度；國家支持和規(guī)范文物價值研究闡釋，鼓勵對文物的有效利用，進行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義教育；健全社會參與文物保護機制，調動社會力量的積極性；新聞媒體依法對危害文物安全、破壞文物的行為進行輿論監(jiān)督；加強文物流通領域誠信建設，引導社會合法收藏；支持文物保護國際交流與合作，加強流失海外文物追索返還；加大文物違法行為懲罰力度，增強法律的剛性約束力和威懾力。

三、廣泛開展文物保護法學習宣傳活動

各地區(qū)各部門要將文物保護法納入領導干部應知應會國家法律清單，領導干部要帶頭學習，做尊法、學法、守法、用法的模范，充分發(fā)揮示范引領作用。要把文物保護法納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校（行政學院）教學內容和領導干部任職培訓、在職培訓課程，顯著提高領導干部依法保護文物意識和能力。

各級機關、企事業(yè)單位要認真組織學習文物保護法，準確把握文物保護法的主要內容，切實增強文物保護法治意識。各級黨委宣傳部門、文化和旅游行政部門、文物行政部門、文物保護管理機構及干部職工要先學一步、學深學透，提高自身素質能力和依法管理水平，當好文物保護法“宣傳員”“講解員”。

要面向人民群眾，采取喜聞樂見的形式，廣泛開展文物保護普法宣傳活動，推動文物保護法進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村等，引導社會各界自覺履行依法保護文物的義務。各級各類新聞媒體要落實媒體公益普法制度，積極開展文物保護法宣傳報道，在全社會營造文物保護良好氛圍。

四、扎實做好文物保護法貫徹實施

各地區(qū)各部門要秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，正確處理經濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系，推動形成各地區(qū)各行業(yè)各負其責、齊抓共管的合力。要樹立保護文物也是政績的科學理念，把文物保護工作列入重要議事日程，夯實工作責任，嚴格督查檢查，切實加大文物保護力度，推進文物合理利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。各級黨委宣傳部門要切實加強組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調，推動各地黨委政府落實文物工作主體責任。

有關主管部門要依法履行所承擔的保護文物的職責，嚴格依法行政，做好行刑銜接，嚴厲打擊妨害文物管理秩序的犯罪行為、文物違法行為，制定修訂本領域法律法規(guī)、政策文件注意做好與文物保護法銜接。

文化和旅游、文物行政部門要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，提高依法行政能力，督促指導各有關單位和個人依法落實保護責任；住房城鄉(xiāng)建設部門會同文物行政部門要進一步加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護和活態(tài)傳承，在新型城鎮(zhèn)化建設中落實不可移動文物前置保護機制，防止建設性破壞，守住文物保護底線。要及時推動制定修訂文物保護法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，統(tǒng)籌做好立改廢釋，確保法律落到實處；要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，高度重視文物保護法施行后的“首案”等典型案例，加強以案釋法，增強公信力、說服力，通過鮮活的正反面事例教育引導全社會知法守法。

各地區(qū)各部門要將學習宣傳貫徹文物保護法作為當前和今后一個時期推進全面依法治國的重要任務，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。要緊密結合本地區(qū)本部門工作實際，認真謀劃、周密部署，精心組織、扎實推進，確保學習到位、宣傳到位、貫徹到位。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委宣傳部門、文化和旅游行政部門、文物行政部門、司法行政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、普法辦公室要加強溝通協(xié)調，統(tǒng)籌宣傳教育資源，形成工作合力，共同宣傳貫徹好文物保護法。

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