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政策新聞 | 六部門印發(fā)通知要求學(xué)習(xí)宣傳貫徹文物保護(hù)法

發(fā)布于：2025-03-18 02:20:21

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十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議2024年11月8日表決通過新修訂的文物保護(hù)法，自2025年3月1日起施行。為切實(shí)做好相關(guān)工作，中共中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國普法辦公室近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》的通知。

通知要求，各地區(qū)各部門要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，組織開展文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面準(zhǔn)確完整掌握文物保護(hù)法修訂的立法宗旨和主要內(nèi)容；要將文物保護(hù)法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)國家法律清單，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；要面向人民群眾，采取喜聞樂見的形式，廣泛開展文物保護(hù)普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)文物保護(hù)法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺履行依法保護(hù)文物的義務(wù)。

此外，有關(guān)主管部門要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，做好行刑銜接，嚴(yán)厲打擊妨害文物管理秩序的犯罪行為、文物違法行為，制定修訂本領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件注意做好與文物保護(hù)法銜接。其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同文物行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護(hù)和活態(tài)傳承，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中落實(shí)不可移動(dòng)文物前置保護(hù)機(jī)制，防止建設(shè)性破壞，守住文物保護(hù)底線。

通知主要內(nèi)容如下：

《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱文物保護(hù)法）已由十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月8日修訂通過，國家主席習(xí)近平簽署第三十五號主席令予以公布，自2025年3月1日起施行。為切實(shí)做好文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識文物保護(hù)法修訂的重要意義

文物保護(hù)法是中華人民共和國文化領(lǐng)域第一部法律，是文物保護(hù)領(lǐng)域的基本法，自1982年頒布實(shí)施以來，經(jīng)歷2次修訂和5次修正，對于加強(qiáng)文物保護(hù)、規(guī)范文物管理、促進(jìn)文物合理利用發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代文物工作面臨新形勢新任務(wù)，文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題。此次文物保護(hù)法修訂，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)文物事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，將黨的十八大以來文物工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，對于推動(dòng)新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)國，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)各部門要高度重視，充分認(rèn)識文物保護(hù)法修訂的重要意義，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施文物保護(hù)法的自覺性，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感保護(hù)好傳承好祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。

二、準(zhǔn)確把握文物保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容

各地區(qū)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承重要論述精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，組織開展文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面準(zhǔn)確完整掌握文物保護(hù)法修訂的立法宗旨和主要內(nèi)容。

此次修訂文物保護(hù)法把握以下原則：一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)；二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，總結(jié)提煉實(shí)踐中成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地解決實(shí)踐中的突出問題；四是踐行全過程人民民主，認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛凝聚立法共識，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

文物保護(hù)法明確規(guī)定，文物工作堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求。明確基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，防止建設(shè)性破壞和開發(fā)性破壞；建立健全“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”等制度，強(qiáng)化地上地下文物前置保護(hù)；從登記公布、原址保護(hù)、遷移拆除審批等方面加強(qiáng)未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)，修繕保養(yǎng)、遷移、使用不可移動(dòng)文物必須遵守不改變原狀和最小干預(yù)的原則；依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過度開發(fā)，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承；依法落實(shí)各級人民政府及相關(guān)部門、文物博物館單位、文物所有人使用人等的保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)國家對文博人才、科技、信息化等方面保障，完善文物認(rèn)定、普查、規(guī)劃等保護(hù)管理制度；國家支持和規(guī)范文物價(jià)值研究闡釋，鼓勵(lì)對文物的有效利用，進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義教育；健全社會(huì)參與文物保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性；新聞媒體依法對危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；加強(qiáng)文物流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)合法收藏；支持文物保護(hù)國際交流與合作，加強(qiáng)流失海外文物追索返還；加大文物違法行為懲罰力度，增強(qiáng)法律的剛性約束力和威懾力。

三、廣泛開展文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)

各地區(qū)各部門要將文物保護(hù)法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)國家法律清單，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要把文物保護(hù)法納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)課程，顯著提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法保護(hù)文物意識和能力。

各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文物保護(hù)法，準(zhǔn)確把握文物保護(hù)法的主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)文物保護(hù)法治意識。各級黨委宣傳部門、文化和旅游行政部門、文物行政部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及干部職工要先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透，提高自身素質(zhì)能力和依法管理水平，當(dāng)好文物保護(hù)法“宣傳員”“講解員”。

要面向人民群眾，采取喜聞樂見的形式，廣泛開展文物保護(hù)普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)文物保護(hù)法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺履行依法保護(hù)文物的義務(wù)。各級各類新聞媒體要落實(shí)媒體公益普法制度，積極開展文物保護(hù)法宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造文物保護(hù)良好氛圍。

四、扎實(shí)做好文物保護(hù)法貫徹實(shí)施

各地區(qū)各部門要秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成各地區(qū)各行業(yè)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力。要樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，把文物保護(hù)工作列入重要議事日程，夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督查檢查，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。各級黨委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各地黨委政府落實(shí)文物工作主體責(zé)任。

有關(guān)主管部門要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，做好行刑銜接，嚴(yán)厲打擊妨害文物管理秩序的犯罪行為、文物違法行為，制定修訂本領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件注意做好與文物保護(hù)法銜接。

文化和旅游、文物行政部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，提高依法行政能力，督促指導(dǎo)各有關(guān)單位和個(gè)人依法落實(shí)保護(hù)責(zé)任；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同文物行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護(hù)和活態(tài)傳承，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中落實(shí)不可移動(dòng)文物前置保護(hù)機(jī)制，防止建設(shè)性破壞，守住文物保護(hù)底線。要及時(shí)推動(dòng)制定修訂文物保護(hù)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，統(tǒng)籌做好立改廢釋，確保法律落到實(shí)處；要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，高度重視文物保護(hù)法施行后的“首案”等典型案例，加強(qiáng)以案釋法，增強(qiáng)公信力、說服力，通過鮮活的正反面事例教育引導(dǎo)全社會(huì)知法守法。

各地區(qū)各部門要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹文物保護(hù)法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃、周密部署，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)到位、宣傳到位、貫徹到位。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委宣傳部門、文化和旅游行政部門、文物行政部門、司法行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、普法辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌宣傳教育資源，形成工作合力，共同宣傳貫徹好文物保護(hù)法。

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