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青建工〔2023〕284號(hào)
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、城市管理局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
中秋、國(guó)慶佳節(jié)將至，做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取近期外省事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹“三管三必須”要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求中。要層層壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管同志靠前指揮，親力親為，深入一線督導(dǎo)檢查，以“時(shí)時(shí)放心不下”的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)安全措施，持續(xù)提升抓好安全生產(chǎn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要增強(qiáng)紅線意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持以防為主，采取更加堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，牢牢守住安全發(fā)展的底線，保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化房屋市政工程施工安全監(jiān)管
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對(duì)中秋、國(guó)慶假期事故易發(fā)生類型和易發(fā)生部位情況，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)危大工程和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)防控基坑、模板工程、腳手架、暗挖工程、起重機(jī)械及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等施工作業(yè)環(huán)節(jié)。督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)作業(yè)前安全教育和安全技術(shù)交底，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。做好建筑工地防汛安全管理，貫徹落實(shí)國(guó)家防總辦公室、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好汛期野外施工作業(yè)安全管理工作的要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程以及臨時(shí)用房、圍墻的安全防范措施。全面做好消防安全工作，督促施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)各類易燃、易爆等材料的管理；動(dòng)火作業(yè)時(shí)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度，且必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員操作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)治理，對(duì)違反基本建設(shè)程序、壓縮合理工期等違法違規(guī)行為加大懲處力度。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管
城市公園具有人群高度聚集、流動(dòng)性強(qiáng)、突發(fā)性高、偶然性因素多等特點(diǎn)，各地住建部門要加強(qiáng)對(duì)城市公園內(nèi)大中型游樂(lè)設(shè)施、體育健身設(shè)備等設(shè)施設(shè)備按照有關(guān)要求開(kāi)展安全檢查，堅(jiān)決禁止超負(fù)荷、帶病運(yùn)行。節(jié)假日期間切實(shí)做好客流管控，在舉辦大型活動(dòng)前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)方案編制等工作，防止出現(xiàn)安全事故。并強(qiáng)化城市動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)動(dòng)物逃逸、傷人事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)市政供水、排水、道路（橋梁）、生活垃圾污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，確保安全運(yùn)行穩(wěn)定。特別是要督導(dǎo)供水企業(yè)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供水設(shè)施檢修工作，保障供水安全和消防用水。涉及有限空間作業(yè)的嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程和安全措施，避免發(fā)生各類傷亡事故。
四、進(jìn)一步做好燃?xì)獍踩O(jiān)管
各地住建部門強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域、范圍等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；督促瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)規(guī)范自有氣瓶賦碼建檔和跟蹤追溯管理；重點(diǎn)排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運(yùn)行、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣徽級(jí)骸⑷細(xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求等突出問(wèn)題隱患。要針對(duì)節(jié)日期間用氣特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展用氣安全宣傳，各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要做好節(jié)日期間值班值守人員、搶維修、應(yīng)急人員和設(shè)施設(shè)備安排，確保節(jié)日期間城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩椒€(wěn)運(yùn)行。
五、進(jìn)一步做好物業(yè)小區(qū)消防安全工作
各地住建部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任和義務(wù)，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。對(duì)擅自占用、封閉、堵塞安全出口、疏散通道、消防車通道等行為及時(shí)向消防救援部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。物業(yè)企業(yè)要通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群等方式開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，向居民普及防火、滅火和逃生自救等消防常識(shí)，不斷增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)，提高防火警惕性和自防自救能力，全力保障節(jié)日期間消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
六、加大城市戶外廣告隱患排查整治力度
各地城市管理部門要按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全隱患排查整治工作的通知》要求，依照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJI/T 149-2021)，加大對(duì)城市戶外廣告設(shè)施（包括附屬式戶外廣告設(shè)施、獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施）、戶外招牌設(shè)施（包括附屬式戶外招牌設(shè)施、獨(dú)立式戶外招牌設(shè)施）存在傾覆垮塌移位、懸掛高空墜落、線路陳舊裸露漏電等重大安全隱患的排查整治力度。重點(diǎn)排查影響車輛和行人通行安全，危及建（構(gòu)）筑物安全，以及違反安全疏散、滅火救援、建筑防排煙等相關(guān)安全規(guī)定的情況，制定安全隱患整改計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行分級(jí)分類整治，實(shí)行銷號(hào)管理，確保重大事故安全隱患堅(jiān)決整改到位。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守和應(yīng)急處置工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好值班值守工作的重要性，安排好節(jié)日期間的值班備勤，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在崗在位，確保值班工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保持通訊暢通。嚴(yán)格落實(shí)緊急信息報(bào)告制度，突發(fā)緊急情況先電話報(bào)告，絕不能遲報(bào)、漏報(bào)，更不能瞞報(bào)。要及時(shí)更新完善事故應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)妥善處置，最大限度地控制和減少事故損失，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月26日
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