關(guān)于北京城市副中心推動智能建造發(fā)展的指導意見（試行）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實副中心控規(guī)和國家綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建的一系列要求，全面提升北京城市副中心建設品質(zhì)，系統(tǒng)推進建造方式轉(zhuǎn)型升級和智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》《北京市智能建造試點城市工作方案》《北京市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施方案》等，現(xiàn)提出以下意見。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，以推廣全生命周期智能建造為載體，加大智能建造在城市副中心工程建設各環(huán)節(jié)的應用，全面提高工程建設資源利用效率，提升建設質(zhì)量、安全和品質(zhì)，以智能建造發(fā)展的良好態(tài)勢帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集，打造城市副中心高質(zhì)量建設發(fā)展的新名片。

（二）基本原則

市場主導，政府引領(lǐng)。突出企業(yè)市場主體地位，以實際需求為導向，激發(fā)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。充分發(fā)揮政府在頂層設計、政策制定等方面的引導作用，加快形成機制靈活、發(fā)力精準的智能建造助推體系，推動智能建造產(chǎn)業(yè)在城市副中心集聚，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新驅(qū)動，資源整合。準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)內(nèi)涵，堅持向創(chuàng)新要效益，加強系統(tǒng)布局，以全局視野推進城市副中心工程建設領(lǐng)域全方位、多維度變革，著力打造平臺經(jīng)濟，帶動各類要素有效聚集，促進城市副中心建設質(zhì)量提升。

多方參與，協(xié)同聯(lián)動。增強集成觀念，強化多元協(xié)同意識，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在信息匯聚、經(jīng)驗融合、需求響應方面的優(yōu)勢，聚焦提升工程投資效益，不斷完善智能建造執(zhí)行框架。

因地制宜，循序漸進。結(jié)合城市副中心實際，圍繞重點區(qū)域、典型場景，有序推進工程項目試點示范，加大產(chǎn)業(yè)布局力度，加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全面提升智能建造水平。

（三）發(fā)展目標

到2026年，智能建造適用技術(shù)在重點建設項目中實現(xiàn)全覆蓋，建立2個智能建造創(chuàng)新中心，搭建2個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設20個以上智能建造試點示范工程，打造張家灣設計小鎮(zhèn)成為智能建造創(chuàng)新實踐基地，初步形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群并不斷壯大，專項投資保持連續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的功能地位顯著增強。到“十五五”末，在各類建設項目中普遍應用智能建造適用技術(shù)，智能建造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益、創(chuàng)新實力、市場競爭力充分彰顯，智能建造產(chǎn)業(yè)體系基本形成，實現(xiàn)高度集成和協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心成為全國智能建造產(chǎn)業(yè)高地。

（一）推廣基于數(shù)字設計的智能建造

1.推行數(shù)字化集成交付模式。鼓勵建設單位在方案設計初期組建包括設計、施工、運維等多方在內(nèi)的項目實施團隊，基于建筑信息模型（BIM）等新一代信息技術(shù)，協(xié)同開展方案深化、編制招標文件、制定工程概算和委托設計合同等。依法必須招標的建設項目鼓勵采用工程總承包（EPC）形式，建設單位在投資決策階段可依法委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)咨詢單位完成項目級BIM模型創(chuàng)建。智能建造項目的工程總承包要合理確定合同價格形式，明確各方權(quán)責義務和各建設階段BIM交付標準，有條件的項目可在工期、造價等方面設置激勵條款。

2.采用BIM正向協(xié)同設計。鼓勵建設單位組織項目實施團隊建立基于協(xié)同設計平臺的橫向多專業(yè)、縱向多階段的協(xié)同工作體系，結(jié)合項目實際，自主制定智能建造考評指標體系，實施量化評估，提升項目設計管理系統(tǒng)性、科學性。引導設計單位遵循限額設計原則，實施全過程BIM正向設計，在方案設計、初步設計、施工圖設計環(huán)節(jié)建立包含多專業(yè)信息的設計BIM模型，確?！耙荒５降住薄皩嵞Ｒ恢隆?。推動施工、運維等參建方依托設計BIM模型深化各專業(yè)設計，提倡應用模型算量輔助工程造價控制，有條件的項目可在深化至功能級模型單元后開展方案比選，尋求技術(shù)經(jīng)濟綜合目標最優(yōu)化。

3.運用BIM驅(qū)動多場景仿真模擬。支持項目實施團隊加強BIM數(shù)據(jù)挖潛，由靜態(tài)模型應用向虛擬設計與施工轉(zhuǎn)變，不斷強化工程數(shù)據(jù)對項目決策的關(guān)鍵支撐作用。推動設計單位對建筑產(chǎn)品性能進行充分模擬論證，根據(jù)實際情況開展光照、抗震、聲環(huán)境、能耗、氣流組織、碳排放、消防應急等數(shù)值模擬，根據(jù)反饋結(jié)果合理調(diào)整設計方案。推動施工單位進行動態(tài)仿真推演，應用基于BIM的可視化仿真工具，規(guī)劃場地設施布置，驗證關(guān)鍵工藝工法，精確模擬施工組織，科學優(yōu)化施工進度。推動公共服務、生產(chǎn)、商業(yè)類項目的后期運營主體在BIM模型基礎上，應用專業(yè)軟件提前預測人流密度、交通組織、設施運轉(zhuǎn)等運營場景，從投資效益角度研判建設方案合理性。

（二）推廣以部品部件標準化為基礎的智能生產(chǎn)

4.把握生產(chǎn)源頭標準化。支持市場主體加強智能建造系統(tǒng)解決方案供給能力建設，推動建立與地區(qū)條件相適應、與新型建筑工業(yè)化相匹配的BIM標準部品部件庫。鼓勵建材、設備供應商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結(jié)合智能建造產(chǎn)業(yè)特征，逐步構(gòu)建并開放模型化產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，依托建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強與智能建造實施主體間的數(shù)據(jù)共享，著力探索數(shù)字化產(chǎn)品招采等創(chuàng)新應用場景。

5.推動工業(yè)化建筑產(chǎn)品智能生產(chǎn)應用。推動建設單位積極探索模塊化建筑產(chǎn)品應用場景。推動設計單位制定重復單元的BIM部品部件庫，并在迭代應用中實現(xiàn)標準化、系列化。推動預制部品部件生產(chǎn)單位探索定型生產(chǎn)工藝工法和標準化操作流程，助力工廠少人化智能生產(chǎn)。推動施工總承包單位制定施工工藝工法和標準化操作流程，推進部品部件從原材料進場、生產(chǎn)加工到運輸?shù)跹b全過程質(zhì)量、成本和進度的管理。

6.推動構(gòu)件集成化供應和可追溯管理。鼓勵有條件的企業(yè)率先開展新型建筑工業(yè)化綜合試點，打造以部品部件工廠為樞紐的工程產(chǎn)品集成供應體系。鼓勵預制生產(chǎn)單位加強標準部品部件數(shù)據(jù)庫與自動化生產(chǎn)線之間的信息關(guān)聯(lián)，推動設計選型與零構(gòu)件生產(chǎn)有效銜接。推行預制構(gòu)件賦碼管理，應用射頻識別（RFID）或二維碼等身份識別技術(shù)，實現(xiàn)建筑部品部件從生產(chǎn)加工、入庫、儲存到調(diào)撥、出庫、運輸、進場驗收的全流程智能化可追溯管理。

（三）提升建造施工過程智能化水平

7.加大智能裝備應用研發(fā)力度。鼓勵建設項目積極采用智能化裝備，加大人機智能交互、智能物流管理、智能測繪等智能裝備的推廣與應用，推廣智能塔吊、智能混凝土布料機等智能化工程機械設備的應用，實現(xiàn)大型設備實時監(jiān)測、測量機具普及應用、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動上傳和實時報警違規(guī)操作。支持企業(yè)依托工程實踐加大研發(fā)投入力度，推動“產(chǎn)研”雙向融合。鼓勵新開工項目加大建筑機器人研發(fā)應用，在材料配送、噴涂、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)替代“危、繁、臟、重”作業(yè)，提高施工質(zhì)量安全效益。

8.加強施工現(xiàn)場智能管控水平。鼓勵新開工項目全面推動智慧工地建設，推動5G基礎設施建設，加強物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、無人機等技術(shù)在施工現(xiàn)場的綜合應用，倡導應用輕量化BIM搭建可視化智慧工地管理平臺，實現(xiàn)工程建設活動智能化、精細化管理。推動應用人臉識別、光熱傳感、RFID等技術(shù)，實現(xiàn)勞務信息動態(tài)采集、實時統(tǒng)計、智能管控。建立安全管理快速響應、多級協(xié)管機制，利用多路超高清視頻毫秒級回傳的特點部署作業(yè)面智能指揮系統(tǒng)，通過圖像識別危險要素，無延時自動發(fā)現(xiàn)煙火等安全隱患，協(xié)同無人機現(xiàn)場巡檢，實現(xiàn)多層級協(xié)同監(jiān)管。

9.大力推行綠色低碳建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵超高層、大跨度復雜項目優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)形式，倡導采用具備標準化特征的集成模塊化建筑、集裝箱建筑等新型、低碳、靈活、可循環(huán)的建筑產(chǎn)品。鼓勵集成廚衛(wèi)、裝配式裝修，門窗、吊頂、墻面等內(nèi)裝零部件選型在虛擬建造階段實行一體化設計。鼓勵施工單位積極應用虛擬建造技術(shù)提前識別并消除工程變更風險，實施精細化備料，降低建筑材料損耗率，實現(xiàn)建筑垃圾減量化。

（四）盤活數(shù)字資產(chǎn)助力智能運維

10.推動數(shù)字資產(chǎn)與實體建筑同步交付。引導建設單位注重以BIM為代表的數(shù)字資產(chǎn)挖掘，逐步推動建造階段BIM數(shù)據(jù)向運維階段延伸賦能，推動包含資產(chǎn)、設備設施等運營維護信息和數(shù)據(jù)集成的數(shù)字資產(chǎn)應用，為運維階段實現(xiàn)精細化、可視化管控奠定基礎，推動全部數(shù)字資產(chǎn)隨實體建筑同時交付。

11.探索數(shù)字資產(chǎn)深度開發(fā)利用。推動運維單位依托集成BIM、IoT和GIS技術(shù)的智能建造管理系統(tǒng)，與樓宇設備自動控制系統(tǒng)相結(jié)合，對建筑用能監(jiān)控、能耗統(tǒng)計進行可視化管理，對設備運行實時監(jiān)測、分析和控制，支持設備設施運行的動態(tài)信息查詢和異常情況快速定位，實現(xiàn)物業(yè)、設備、設施及其巡檢維修的精細化和可視化管理。

（五）推動智能建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

12.支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。圍繞“創(chuàng)新設計+城市科技”功能定位，持續(xù)強化智能建造應用場景建設，推動副中心智能建造“一核兩翼”布局與城市空間格局相協(xié)同，高標準建設張家灣設計小鎮(zhèn)，打造智能建造服務業(yè)集群，加大北部中國建研院通州研發(fā)基地、南部新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園等重點片區(qū)建設力度。以重大項目為支點吸引產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)人才聚集，重點引導數(shù)字設計與信息技術(shù)服務業(yè)、裝配式部品部件智能生產(chǎn)線、新型建材研發(fā)、工程智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)落地，逐步形成設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務協(xié)同發(fā)展的智能建造產(chǎn)業(yè)集群。

13.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育扶持力度。加快智能建造系統(tǒng)解決方案供給能力建設，培育具有智能建造系統(tǒng)解決能力的工程總承包企業(yè)，扶持在智能建造領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)型企業(yè)，推動其快速成長為獨角獸企業(yè)，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

14.持續(xù)營造智能建造發(fā)展良好環(huán)境。圍繞智能建造關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿方向，鼓勵本地企業(yè)、高校與科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)智能建造平臺及專業(yè)軟件。充分釋放副中心工程建設項目智能建造需求，鼓勵建設單位積極應用數(shù)字設計、生產(chǎn)和運維產(chǎn)品，從建造源頭奠定智能生產(chǎn)的基礎條件。致力打通“產(chǎn)學研用”鏈條，著力探索數(shù)字化產(chǎn)品招采、數(shù)字資產(chǎn)交易等創(chuàng)新應用場景，不斷為智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

（一）強化組織協(xié)調(diào)。北京城市副中心管理委員會負責總體統(tǒng)籌，副中心工程辦、通州區(qū)政府具體負責管轄范圍內(nèi)落實，市區(qū)相關(guān)委辦局按照職責分工做好相應工作。加強各部門間協(xié)同配合，建立聯(lián)合會商、信息共享、問題反饋等工作機制，針對重點、難點問題，不定期組織相關(guān)部門召開聯(lián)合調(diào)度工作會議。

（二）加大政策支持。強化標準引領(lǐng)，完善與智能建造發(fā)展相適應的技術(shù)、管理標準體系。加大金融支持力度，助力供應商優(yōu)化融資渠道，減輕智能建造中小企業(yè)資金壓力。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系的扶持力度。對于有條件的項目，推動建設單位與設計、施工總承包單位協(xié)商，統(tǒng)籌考慮智能建造相關(guān)費用，將建筑信息模型技術(shù)服務等工作納入服務范圍。

（三）加強宣傳推廣。充分利用各類新聞媒介，利用好中國國際服務貿(mào)易交易會、北京城市副中心綠色發(fā)展論壇、北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等對外平臺，持續(xù)開展副中心智能建造相關(guān)政策、創(chuàng)新舉措、實踐經(jīng)驗及典型成果宣傳推廣，不斷擴大宣傳影響力，營造有利于智能建造發(fā)展的良好氛圍，推動在全國范圍內(nèi)樹立智能建造產(chǎn)業(yè)高地形象。

（四）推進項目示范。充分發(fā)揮示范項目標桿引領(lǐng)作用，加快打造智能建造示范應用場景，在政府投資重點項目及大型項目中持續(xù)開展全過程BIM一體化應用示范、5G智慧工地應用示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)級智能建造管理系統(tǒng)，實現(xiàn)涵蓋設計、生產(chǎn)、施工以及運維環(huán)節(jié)建筑全生命周期的智能建造示范。