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瓊建規〔2023〕7號
海南省住房和城鄉建設廳
關于印發《關于加強住宅專項維修資金管理
工作的指導意見（試行）》的通知
市、縣、自治縣住建局（房管局）：
現將《關于加強住宅專項維修資金管理工作的指導意見（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
海南省住房和城鄉建設廳
2023年8月3日
（此件主動公開）
關于加強住宅專項維修資金管理
工作的指導意見（試行）
為進一步加強和改進住宅專項維修資金（以下簡稱“維修資金”）管理，根據《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部第165號令）、《海南經濟特區物業管理條例》等規定，結合我省實際，提出以下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行國家相關政策，完善維修資金管理制度體系，充分發揮維修資金保障民生作用，維護業主的合法權益。按照“專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督”的原則，加強和規范維修資金管理，提升房屋全生命周期管理水平。
二、健全管理機制
（一）市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門負責本行政區域內維修資金監督和管理工作，應健全維修資金管理機制,加強管理部門力量配置，設置專職財務人員，做好人員培訓。
（二）業主大會成立前，維修資金由市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門代行管理。業主大會成立后，應按照規定劃轉業主交存的維修資金。業主大會應建立維修資金管理制度，明確維修資金續交、使用及監督程序等，并選定專戶管理銀行，開立維修資金專戶，主動接受市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門監督。
（三）市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門要推廣使用維修資金信息管理系統，以物業管理區域為核算單位，按幢建賬、核算到戶，建立業主分戶明細賬，對維修資金交存、使用、存儲和查詢等環節進行管理。專戶管理銀行要依托維修資金信息管理系統辦理維修資金交存、使用等相關業務，建立維修資金查詢制度，接受業主對其分戶賬中維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。已建設管理系統的市縣，要做好與省級系統對接和數據共享工作。維修資金劃轉業主大會管理的，應當使用維修資金信息管理系統。
（四）各維修資金代管機構和管理機構應依照全國統一會計核算辦法對負責管理的維修資金進行核算。各級財政部門應當加強對維修資金收支財務管理和會計核算制度執行情況的監督。
三、完善交存機制
（五）本省行政區域內商品住宅、安居房、限價商品住房、經濟適用住房、售后公有住房等住房應當足額交存維修資金。辦公、商業等非住宅可參照住宅的維修資金管理要求進行交存、使用、監督管理。省住房城鄉建設廳結合本省實際情況，合理確定并公布首期維修資金交存標準。
（六）在辦理網簽備案時，由建設單位代為足額繳納維修資金；辦理不動產首次登記時，不動產登記機構應當核驗維修資金交存情況，對尚未出售的物業由建設單位一次性交存首期維修資金，并在出售時向業主收取；辦理入住手續時，業主未按規定交存首期維修資金的，建設單位不得將房屋交付購房人。
（七）維修資金專戶管理銀行應按業主房屋門號設立分戶賬，并登記房屋門戶號、建筑面積、業主姓名、聯系方式、小區地址等信息。建設單位代繳維修資金的，應同步將業主交存維修資金信息報送專戶管理銀行。
（八）維修資金專戶應當設立公共賬戶分賬，用于儲存公共收益劃轉的維修資金，以及業主大會或者業主共同決定轉入的其他資金。其中，劃轉公共收益用于交存維修資金，具體交存比例由業主大會決定。
（九）市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門應會同財政部門制定維修資金續交管理辦法，明確維修資金續交相關要求和程序。業主分戶賬面余額不足首期交存額度30%的，市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門應發出續交通知，并抄送業主委員會、物業服務企業等相關方，由其協助督促業主續交維修資金。
維修資金劃轉業主自行管理的，由業主委員會按照業主大會表決通過的續交方案，通知業主續交維修資金。業主經督促仍不續交的，由業主委員會督促其限期繳納。
售后公房可按照首期交存標準優先從單位住房基金中計提維修資金，計提后仍未補足維修資金的，由業主和產權單位分別按照擁有物業建筑面積續交。
（十）對未交存維修資金的住宅小區，應當按以下要求進行補交。
1.開立專戶。市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門應按照相關規定開立維修資金專戶，以物業管理區域為單位設賬，按房屋門戶號設分賬；未劃定物業管理區域的，以幢為單位設賬，按房屋門戶號設分賬。
2.補交標準。商品住宅業主應當按照現行首期交存標準，足額補交維修資金。限價商品住房、經濟適用住房、售后公有住房等住房業主，原則上應按照現行首期交存標準足額補交維修資金，也可根據實際情況，按照不低于現行首期交存標準30%進行補交。
3.業主補交。市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門通過小區張貼公告、發送補交通知、開設線上自助交存功能等方式，督促業主補交；售后公有住房優先從單位住房基金中計提維修資金，計提后仍未補足維修資金的，由業主和產權單位分別按照擁有物業建筑面積補交。
四、優化使用環節
（十一）市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門要優化維修資金使用流程、簡化申請材料、縮短審核時限，充分利用維修資金信息管理系統，方便業主決策使用維修資金，提高服務效能。維修資金申請使用應提交使用申請表、使用方案及業主表決和公示情況、與施工單位簽訂的施工合同、工程進度證明、竣工驗收等材料。
（十二）第三方專業機構參與工程立項、工程審價、監理和驗收產生的費用，可列入維修和更新、改造成本。探索利用維修資金購買電梯安全責任保險。
五、加強監督管理
（十三）采用公開招標方式，綜合存款利率、資產規模和服務效能等因素，擇優確定維修資金專戶管理銀行，合理控制專戶管理銀行數量。市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門應當會同財政部門建立對專戶管理銀行定期考核制度，結合維修資金的安全、增值收益、服務質量等綜合因素，對專戶管理銀行進行動態調整。在保證維修資金正常使用的前提下，要依法依規對維修資金進行增值運作，提高資金收益水平。
（十四）維修資金劃轉業主大會管理前，市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門應當定期對維修資金管理情況開展財務審計，公開審計結果，并依法接受審計部門的審計監督。維修資金劃轉業主大會管理后，鼓勵業主委員會聘請第三方審計機構對維修資金管理情況進行審計，并向全體業主公開審計結果。
（十五）市、縣、自治縣人民政府住建（房管）部門要定期開展自查自糾，嚴肅查處各類違法違規行為。對截留挪用維修資金的，要依法追回并予以處罰。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對建設單位違規將房屋交付買受人的，由主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以處罰。
六、本指導意見自2023年9月3日起施行，有效期3年。
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